高端化工项目建设按下“快进键”

去年以来，山东出台化工园区认定和企业评级评价办法，开展了一场前所未有的化工产业安全生产转型升级专项行动。在这场转型风暴中，山东省分3批认定了65家化工园区和7家专业化工园区。6094家企业参与“三评级一评价”，1500多家企业被关停。

这72家化工园区以省市重点项目为依托，加快新旧动能转换，推动化工产业向高端化、集聚化、规模化发展。企业数量少了，但质量效益却大幅提升。2018年，山东全省化工产业主营业务收入增长13%，利税增长12%，均高于全省工业平均水平。园区认定打开化工产业升级空间，山东高端化工项目按下了“快进键”。

园区重新认定 项目陆续获批

认定结束后，山东省化工项目审批陆续放行。但要求化工企业新上、改扩建项目必须在化工园区和要认定的化工监控点中进行。

最近，山东淄博确定了2019年全市重点技改项目名单，东岳氟硅产业园的东岳有机硅5.35万吨/年高品质硅油和硅橡胶项目、华夏神舟5000吨/年聚全氟乙丙烯项目等4个项目入选。同处桓台的马桥化工产业园内，金诚石化300万吨/年溶剂脱沥青项目、60万吨/年高端特种油加氢项目等7个项目也都入选全市重点技改项目名单。这2家园区都是去年6月第一批通过省政府认定的，此后园区项目陆续获批，相继启动建设。

在东营港经济开发区，威联化学200万吨/年对二甲苯项目、天弘化学45万吨/年丙烷脱氢项目、启恒新材料33万吨/年高分子新材料项目也列入市级重点项目名单，当地政府大力实施“项目攻坚年”活动，全力打造鲁北高端石化产业基地核心区。

位于德州的运河恒升化工产业园通过省级认定，华鲁恒升150万吨/年绿色化工新材料项目入选全省重点项目库，给企业转型升级带来新契机。“我们将加快项目实施，把园区打造成国内最具竞争力的化工新材料基地。”华鲁恒升副总经理高景宏表示。

“节后园区企业产销两旺，齐鲁制药二期和凯瑞英预计4月正式开建，目前施工单位正在陆续进场。”乐陵化工产业园管委会有关负责人赵启超说。乐陵化工产业园2018年6月获批山东省第一批省级化工园区，不久前又成功申报山东省“智安化工园区”试点。有了“金字招牌”，仅半年时间，乐陵化工园区就成功实施并储备了齐鲁制药、凯瑞英、有研半导体材料等14个重点项目。

山东凯瑞英材料科技有限公司负责人唐强介绍说，即将开工建设的羟脲磺胺类医药中间体产业化项目列入全省2019年重点项目，以盐酸羟胺生产为主线，可衍生出10余种副产品，产品链条大幅拉伸。

落实发展规划 转换发展动能

不久前，山东省确定了2019年度重点项目，其中建设项目100个、准备项目20个，包括万华化学聚氨酯产业链一体化-乙烯项目、鲁西化工聚碳酸酯绿色循环一体化项目、威联化学对二甲苯等9个高端化工项目，东岳燃料电池膜及配套化学品产业化项目等7个化工新材料项目。这些项目都是省级化工园区的入园项目。

“聚力项目建设，发挥重大项目的示范引领作用。加强省级统筹，第一批优选项目开工率达到90%以上，完成年度投资2000亿元，加快推进120个省重点项目和第二批优选项目。”山东省省长龚正在今年的政府工作报告中提出，“加快推动炼化一体化，全力推进烟台裕龙岛炼化一体化项目前期工作，开工建设烟台万华乙烯项目和东营威联芳烃项目，打造鲁北高端石化产业基地。”

济宁市则提出，以新旧动能转换重大工程为主线，依托省级化工园区，延伸煤化工、盐化工等产业链，推进高端石化项目落户济宁的化工园区，建设高端化工产业集聚区，推动经济高质量发展。

潍坊滨海化工产业园实行大项目带动工程，以新和成产业园项目、弘润重芳烃项目等投资额过100亿元的重大项目为依托，培育经济增长极，构建战略支撑点，带动整个园区的经济发展。

继去年印发《山东省高端化工产业发展规划(2018~2022年)》之后，今年的山东省政府工作报告进一步提出，出台高端化工、新材料和高耗能行业等细分行业规划。这意味着该省将在炼化一体化、新材料、海洋化工、煤化工、精细化工、轮胎制造等六大主导产业明确各自的发展目标和任务。

做好要素保障 破解发展瓶颈

春节后上班第一天，山东召开“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，在全省部署推进工作落实年。近段时间，省工信、发改、国土资源、金融等部门深入各市县区调研，了解项目立项实施中遇到的困难，破解发展难题，推动重点项目建设。

“对重大项目实行用地计划单列，省重点项目用地‘点供’，同时要求各市要优先保障新旧动能转换重大项目的用地需求。”山东省发改委投资处四级调研员石少红表示，用地难、用地贵是困扰企业发展的一大桎梏，对符合新旧动能转换方向、带动力强的省重点项目，将采取省土地计划专项指标或省市县联供方式予以用地保障。

山东省委省政府《支持实体经济高质量发展的若干政策》明确：2019年起，纳入省新旧动能转换重大项目库的重点制造业项目，优先列入省重点建设项目;根据需要，年中可对省重点建设项目进行补充、调整，新增建设用地计划和城乡建设用地增减挂钩指标优先支持。

石少红介绍说，山东省在项目立项方面建立了两个通道：一是建立项目审批绿色通道，全面加快各类项目审批进度;二是建立单独受理通道，比如省级能评审査限批区域内的项目由省发改委按程序单独受理。在项目融资方面，统筹银行、基金、民间资本和专项资金优势，搭建与新旧动能转换项目的对接平台。

2月26日召开的全省重点项目推进工作会议进一步提出，在完善项目手续、做好要素保障、健全服务机制、全程规范监管、实施年中调整、超前谋划储备项目等方面狠抓落实。

“下一步，省发改委将对重点项目开辟‘绿色通道’，高效做好立项、规划选址、用地、环评、能评、开工许可等各项审批服务。”山东省发改委重点项目管理处处长王晓燕表示，将着力破解资金、土地两大制约瓶颈。