经过长时间发酵，终于集中爆发，新一轮产能严重过剩矛盾凸显。

去年10月，国家确定钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶五大行业产能严重过剩。今年2月，山东又加上了炼油和轮胎两个行业，最终确定了七大产能严重过剩行业。

一个工业大省，七大行业同时面临化解产能严重过剩矛盾问题，山东的挑战比其他地方要更严峻。挑战更是机遇，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃，山东没有退路，已经迈出了坚实而有力的步伐。

“该停下的就要拿出最大的决心停下来。”郭树清省长在一次全省会议上要求。

原有模式还能撑多久

产能严重过剩好像是我国的“特产”，从上世纪80年代以来一轮又一轮的上演，白酒、造纸、纺织等行业的“产能冲击波”历历在目。

毋庸讳言，一定程度的产能过剩是行业竞争发展的必然，但如果严重到开工率只有一半左右的程度就完全是另一种状态了。许多年后，人们或许会用这样的眼光来看待当前一些行业的产能严重过剩：存在是如此匪夷所思，但其形成又是那么顺理成章。

令人匪夷所思的是，钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼油和轮胎这七大行业无不是对资金需求比较大的行业，一般企业难以进入，加之资源、能源消耗大，劳动力密集，一窝蜂进入明显不太理智。

按以前的审批逻，这些行业的严重过剩产能在理论上是不可能存在的。不按市场规律办事，审批放水，辑过剩就自然会顺理成章。依靠强大的投资拉动，尤其是在保增长的大背景下，产能要想不过剩都不是一件容易的事。信息显示，我国现有钢铁产能的1/3以上是2008年金融危机之后新增的。

目前，山东七大严重过剩产业的产能和产量在全国均居前几位，其中电解铝、轮胎等产量居首。现状是残酷的。对整个行业来说，大洗牌的日子已经来临。

更加不可思议的是，虽然当前产能已严重过剩，但依然有大量资金逆势而入。今年一季度，全国有700多亿元民间投资涌入钢铁行业。这无疑对化解产能严重过剩来说是“雪上加霜”。

剩下的大都是硬骨头

此次产能严重过剩与过去有很大不同。

为转型方　以前，产能严重过剩与经济发展周期、经济过热密切相关，且产能主要集中在低端，尚有高附加值可以作向。在过去几年里，通过等量置换、上大压小、财政补贴等方式，山东在淘汰落后产能上走在了全国前面。现在，传统行业过剩，新兴行业也过剩。可以说，目前好淘汰的都已经淘汰了，剩下的大都是硬骨头。

产能过剩，七大行业各有不同。

钢铁

目前，钢材产品价格已降到20年前水平，产能利用率不到80%。“既不是一般性过剩，也非结构性过剩，而是全面、严重过剩。”山东钢铁(1.54,0.01,0.65%)集团董事长任浩认为。

水泥

全行业产能利用率在70%，高于全国水平，但过剩同样严重。

船舶

集装箱船、散货船等低端产能严重过剩，半潜式钻井平台等高端产能集中在中集来福士等企业。

电解铝

全行业巨亏，但魏桥创业集团下属的中国宏桥略有盈利。2013年，中国宏桥实现纯利55.93亿元，同比增加2.6%。目前，全省电解铝产能利用率89%。

轮胎

全省有轮胎企业300家左右，既有华勤集团这样的高端轮胎生产企业，也有年产量在50万条以下的小企业，产品同质化严重、品牌竞争力弱，产能利用率64.5%。

平板玻璃

低端产能较多，全行业产能利用率80%。

炼油

地方炼油企业产能利用率不到40%。

尤其值得注意的是，当前，经济下行压力加大，市场形势不好，化解产能过剩更具复杂性，化解难度更大。

面对产能困境，企业的态度是矛盾的。他们一方面埋怨政府管得过多，手伸得太长;另一方面又埋怨政府困难时候不管他们。这不是一种市场化的发展思路。

走出越调越多的怪圈

10年前，全国钢铁产能只有3亿吨左右，国家就宣布钢铁产能已经过剩。现如今，产能越调控越多，钢铁产能已达10.25亿吨。这样的怪圈不能再有了。

原有的调控模式已走不通。在新一轮化解产能严重过剩矛盾中，山东的态度明确而坚定：着力发挥市场决定性作用，尊重企业主体地位。“政府将更多从产业政策上进行引导，绝不会替代市场的作用，更不会硬性要求企业去如何做。”省政府研究室工交处处长王唯宁说。

凤凰涅槃，七大产业理应成为山东的优势产业。按照工作部署，我省将消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批过剩产能，经过5年努力，将七大行业产能规模控制在合理范围内，与环境承载力、市场需求、资源保障基本相适应。同时，逐步提高产业准入的能耗、物耗、水耗、环保和技术等标准，形成倒逼机制，加快淘汰压缩落后产能。

郭树清省长要求，“政府应当多在改善投资环境、保护合法经营、监督公平竞争、做好公共服务、维护生态平衡等方面动脑筋、想办法、下气力。”

虽有这样那样的埋怨，企业也已在行动。西王集团董事长王勇表示，规模不在大小，竞争力是首要的，最终还是市场说了算，“剩”者为王。

砥砺前行，山东完全有信心、有能力、有实力攻克眼前这些难关。难关过去了，必将是更好的明天。