为加快推进造纸产业转型升级，巩固提升山东在造纸领域的传统竞争优势，山东省日前制定《山东造纸产业转型升级实施方案》。根据方案，2020年山东全省造纸产量将达到2100万吨/年，增长18%，产量与主要经济指标继续保持全国领先地位。另外《方案》提到，山东将逐步淘汰资源消耗高、效率低的制浆、造纸生产线，到2020年淘汰落后产能300万吨左右。  

山东系国内造纸第一大省

山东全省纸及纸板产量产量、效益已连续19年位居全国第一。山东从2003年及2007年起积极推行清洁生产，加大节能减排投入与技术升级，目前，山东大型骨干企业生产装备、工艺技术、产品质量、污染治理等情况已达世界先进水平。同时，骨干企业规模不断扩大，支撑作用明显。2013年我省年造纸企业平均规模为8.7万吨，是全国平均水平的2.9倍。年产量100万吨以上企业有晨鸣、华泰、太阳、博汇、世纪阳光、亚太森博6家，其中晨鸣、华泰、太阳已进入世界造纸前50强。

做了多年“第一”，山东造纸行业存在的问题也不少。调研显示，当前，山东全省造纸行业优质原料商品木浆和废纸缺口大，需大量外购，对外依存度过高;由于重复建设和引进，产生了严重的同质化竞争现象;造纸产业链主要集中在制造环节，受下游产业的影响与制约较大，产业链不完整;只利用了原料中的纤维素，原料没有充分综合利用;过度依赖进口设备，自主创新能力薄弱;部分产品已出现结构性、阶段性的产能过剩问题。

根据方案，2017年山东造纸产量将达到1950万吨，比2013年增长9.6%，2020年达到2100万吨/年，增长18%，全行业实现产品销售收入分别达到1400亿元和1530亿元，比2013年分别增长18.6%和29.7%，产量与主要经济指标继续保持全国领先地位。同时，在原料结构、企业规模、节能减排、科技创新及产品提升、淘汰落后产能方面取得成绩。  

为达到目标，方案中细化了重点任务和实施途径。记者了解到，山东将通过在海外建设和控制原料基地、发展地产秸秆原料资源等方面调整原料结构;以市场需求为导向，对传统产品进行低成本再造与产品价值提升;做强做大晨鸣、泉林等骨干企业，分类指导中小企业发展;从单纯生产型向生产和服务型转型，并提高加工深度与产出价值，以拉长产业链;加快淘汰落后产能;并提高固液、固废等的综合利用水平。  

山东将逐步淘汰高耗低效生产线

计划2020年淘汰落后产能300万吨左右  

为加快推进造纸产业转型升级，《方案》规定，调整原料结构，发展资源充足的优质廉价原料，降低产品成本，稳定质量，减少纤维原料供应的风险。扩大废弃物用途开发，将废弃物产生减少到最低限度，逐步实现从掩埋转为全部利用。逐步摒弃传统污泥混合填埋处理方式，优化污泥减量和无害化处置方案。燃烧灰烬作为混凝土原料、路基材等，塑料、木屑、纸屑、废纸、废金属、废建材进行原料和能源回收，增加可再生能源，减少化石燃料用量。

同时，《方案》提出，山东将发展行业专业化统计数据平台，建立全省统一的造纸项目专业评估评价机制，认定造纸创新技术及产业化项目的先进性及可行性。同时明确规定各部门及专家的责任义务，建立有效的验收及追责制度。

根据产业发展政策规定，逐步淘汰资源消耗高、效率低的制浆、造纸生产线，到2020年淘汰落后产能300万吨左右。今后，山东还将制定淘汰落后产能的退出补偿制度，对淘汰产能的企业给予资金或者政策的补偿。