9月24日，山东省政协十一届十五次常委会议在济南闭幕。省政协常委徐恩虎在作大会发言时说，积极应对人口老龄化是主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的一项紧迫任务，我省应加快打造养老服务品牌，统筹城乡发展，有效整合各类社会资源，推进全省养老服务产业快速发展。徐恩虎在发言中说，山东是全国第一老年人口大省，截至目前，60岁以上老年人口达1800万，占全省人口总数的18%。省委、省政府高度重视养老服务业发展，将养老服务业作为保障和改善民生、扩大内需、增加就业、推动经济转型的重要内容来抓，相继出台了一系列文件，省级每年安排10多亿元的专项资金和5000多亩专项用地指标，支持养老设施建设，为养老服务业发展创造了良好环境。但是，我省养老服务业总体上仍处于发展初期，存在许多亟待解决的问题。主要表现在：一是思想认识不够到位。存在“上面热、基层冷，行外热、行内冷，社会热、参与冷”等现象。二是社会力量参与不够。投资养老产业成本高，回报率低，回报周期长，加上政策扶持力度不够，致使社会投资热情不高。公办养老机构改革进展缓慢，只占市场主体的68.8%，影响了资源的合理配置和良性竞争机制的形成。三是养老服务供给不足。目前我省机构养老约需床位76万张，现有床位38.4万张，缺口37.6万张。全省社区日间照料中心仅覆盖48%的城市社区，农村幸福院仅覆盖47%的农村社区，从事居家养老服务的社会组织仅有540家，且多数只能提供简单的生活照料服务。全省农村老年人口高于城镇8个百分点，但农村养老机构仅占4.2%，养老服务严重滞后。四是养老人才支撑不足。养老行业工资待遇低、劳动强度大、社会地位低，养老机构招人难、留住人才更难，尤其是高层次管理人才和护理人才严重不足。徐恩虎说，加快发展养老服务业，积极应对人口老龄化，是主动适应经济发展新常态和全面建成小康社会的一项紧迫任务，也是建设经济文化强省的应有之义。为此他建议，应充分发挥山东自然、地理、经济和区位优势，坚持以弘扬齐鲁孝文化为主题，以“发展机构和居家相融合的社区养老、医疗和养生养护相融合的健康养老、数据和服务相融合的智慧养老、基本养老和产业养老相融合的幸福养老”为内涵支撑，打造我省养老服务品牌。同时，应根据老年人的数量、结构和服务需求等状况，按照统筹城乡、预留空间、合理布局的要求制定养老设施建设专项规划，大力发展农村养老服务，推动乡镇敬老院改善设施条件并面向全社会开放。应充分整合各类社会资源，有效推进养老服务业市场化、产业化、社会化发展，例如加大土地政策优惠力度，调整发展养老服务业专项资金向社区、居家和农村养老倾斜，加快公办养老机构改革，积极推进养老机构公建民营等。此外，要坚持问题导向，把发展居家养老服务、推进医养结合、加强人才队伍建设、强化基本养老服务作为养老服务业发展的重中之重。制定政府购买居家养老服务的实施办法，完善医养结合的相关政策措施，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等专业人才，完善特困老年人供养制度，统筹完善老年人救助、福利等保障政策，满足困难老年人基本养老需求。