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来德州“打好稳增长调结构主动仗”，德州制定出台高含金量、高撬动力的政策措施和实施方案，在产业转型升级方面方面迈出坚实步伐。
德州实施工业转型升级行动计划，制定出台了“加快全市工业转型升级意见”、“工业产业集群8+1转型升级行动方案”、“23个重点行业转型升级实施方案”。在八大工业主导产业基础上，筛选确定了高端装备、交通装备等12个高成长性、高技术含量的“两高”产业，针对38个发展方向制定出台高含金量、高撬动力的政策措施和实施方案。
围绕促进工业持续稳定增长和转型升级，德州组织筛选和实施350个工业技改重点项目，已全部开工，完成投资317亿元;新常态下，企业发展分化明显，信立泰、百多安、华鲁恒升、通裕重工等注重精益管理、持续创新投入、产业链把控能力较强的企业发展稳健。
推进制造业服务化，推动装备制造、生物产业、化学工业、农产品加工等优势行业延长产业链条，导入设计、物流、信息、整体解决方案等服务，培育一批公共研发设计平台、工程咨询平台、现代物流平台和电子商务交易平台，带动服务业规模膨胀和层次提升。目前已形成以皇明集团为代表的“方案+产品+商城”模式、以通裕重工为代表的“物流+产品+租赁”模式、以鸿兴源食品为代表的“产品+网络+连锁”模式、以禹王集团为代表的“工业化+信息化”融合模式等典型制造业服务业化模式。
大力培育电子商务、文化、体育等新兴服务业。积极培植电商发展新经济增长点，全市网店已达3万多家;建立德州电子商务产业园、乾元易农电子商务产业园等电商园区，5家网商企业创建网络交易市场创业示范基地—创客服务中心;阿里巴巴“千县万村”、京东帮服务店等项目先后落户，涌现出崔口镇、张大庄乡、宋家镇等一批电商特色镇、村。
