鲁南经济带将成为山东经济增长的“第三极”,国家和山东省实行的区域经济协调发展战略是汶上县难得的发展机遇。汶上经济开发区立足优越的地理位置,便利的区位交通,集聚的产业体系,宽松的政策环境,完善的基础设施,富饶的物产资源,丰厚的文化底蕴,着眼长远,把握机遇,制定多项措施,在获得市委市政府授予“突出进步奖”的基础上,以打造鲁南经济带为契机,谋求发展新突破。
一、长远规划、完善设施、增强开发区承载力。
(一)科学定位、合理布局,搞好开发区总体规划并研究制定实施措施。聘请济宁市勘测院、山东省城镇规划建筑设计院进行地形测绘和总体规划。强化完善东区,细化西区,整合次丘、康驿、寅寺组团,形成“飞地”效应,放大开发区辐射带动区域。(二)依法盘活存量,扩大增量,化解土地制约瓶颈。完善细化土地规划,紧扣全县发展思路,加大土地利用指标对开发区的倾斜,争取建设预留地,及时清理项目闲置土地,坚持向企业限制空间要建设用地,鼓励电子类、服装加工类企业建设二层以上厂房,提高空间利用率。(三)根据省市关于开发区区域环评工作的要求,聘请省环科院进行区域环境评价,加快工作进度,确保年内完成各项基础性工作。(四)加大筹资、投资力度,成立开发区投资开发公司,建好投融资平台,积极争取国家政策性贷款资金,采取多种方式,进一步加大基础设施投入,优化骨干道路网及水电设施,实施“五化”工程,力争达到高水平的“九通一平”,进一步增强项目的承载能力。(五)加快建设配套的政务、科教、商业、居住、休闲区域,督促配套中都苑小区建设进度,不断完善二环文化广场、商务综合服务中心等相应设施,计划近年内建设一处大型工人俱乐部,积极为园区企业创造舒适的工作和生活环境,使开发区从单纯的工业区向功能逐步完善的新城区方向发展。
二、培植产业、壮大规模、增强开发区持久力。
强化政策引导、资金支持、技术指导、信息服务,优化政策环境、融资环境、人才环境,促强扶弱,全力促进企业规模化、专业化、集群化发展,增强群体竞争优势和集聚发展的规模效益。(一)拓宽金融融资渠道,解决企业创业难。加强与金融部门的联系,及时推介信用高、效益好的企业,促进银企联手;依托民营经济发展基金和鼎信担保有限公司,建立企业信用档案,促进金融部门适当放宽贷款限制;深入协商,为企业量身定做出企业联保、互保贷款等特色金融产品,满足企业创业多样化的需求。(二)完善人才交流平台,解决企业招工难。依托网络资源建立人才交流平台,及时推荐优秀毕业生,为企业招聘牵线搭桥;组织学习活动,分层次对企业从业人员进行培训,组织去三一重工、厦工等大型企业参观;以“全省经济欠发达县中等职业教育扶持项目学校建设工作会议”在汶召开为契机,加强与职教中心的联系,争取订立用人合同,建立“订单式”人才定向培养体制。(三)增大科技扶持力度,解决企业发展难。发挥政策性科技扶持资金作用,做好规模企业的培优培强工作;加强对外交流合作,组织企业参加产学研洽谈会、博览会,为企业和院校、科研所对接创造条件,培育企业自主知识产权和专利技术;引导企业加大研发力度,推进新风光电子、中都天和电子、精良海纬等企业科研中心建设,增强企业发展活力。(四)培养市场竞争能力,解决企业营销难。鼓励企业开展品牌战略,协助企业争创国家级名牌产品和驰名商标活动,目前我县已拥有新风光、利生面粉两个中国名牌;促成企业在技术互补、市场共享方面合作,整合资源,提高市场竞争力,做好美国艾默生公司与新风光电子合作项目、日本小松集团与金成公司合作项目的跟踪促进;组织骨干企业参加专业展会、贸易协会和行业组织,获取更多商业信息,增加业内知名度。
三、拓宽思路、择优选商、增强开发区成长力。
(一)提升责任意识,站在战略高度,牢固树立发展为重、项目为大、招商为先的思想观念,把招商引资摆在第一位,作为加速发展最直接、有效的途径,集中精力、财力和一切优势资源,全力以赴抓好招商引资工作。(二)济宁市委市政府从市直对口部门选拔15名优秀干部组成驻汶招商工作团,充实汶上招商队伍,开发区将全力保证各招商小组活动经费,把握市场重组、产业转移的有利时机,分解落实任务,定目标,下指标,建立奖优罚劣制度,激励全体人员充分发挥能力。(三)转变招商方式。有目的、有选择地参加节会和专题招商活动,主动接触企业,不怕丢“面子”,不怕吃闭门羹。今年4月成立了常驻山东半岛、江浙沪、珠三角的招商办事处,月内累计拜访企业130余家,并与江苏晶科多晶硅公司、厦工集体、上海凯托集体、上海金甫公司、枣矿集体、兖州远东公司等多家大型企业形成合作意向。(四)强化策划包装。立足我县各项优势,精心包装,聘请专家制定招商专案,借助“汶上县太子灵踪文化节”、“汶上县宝相寺旅游杯山东青年歌手大奖赛”等各种文体活动,集中推介,争取最好的宣传效果。(五)提升思想境界,注重择优选商。形成“干就干成最好的、引就引来最大的”观念,按照国家产业政策取舍项目,制定策略,主攻“高大外”项目,杜绝低水平、高污染项目入驻。近年内已使山东如意集体50万纱锭紧密纺、青岛啤酒年产7亿只酒瓶玻璃厂、年产150万吨液相甲醇生产等项目落户汶上。
四、优化环境、理顺体制、增强开发区运行力。
(一)实行“一条龙”服务,证照全程代理,严格兑现规费减免政策;实行“封闭式”管理,杜绝“三乱”现象发生;实行领导包保制度,全精力、多方位为企业协调关系、搞好服务,营造良好外部发展环境。(二)加强企业安全生产监督管理,不定期抽查生产车间,坚决把企业安全生产隐患消灭在萌芽状态,实现企业和开发区的健康可持续发展。(三)加强治安巡逻,加大对影响经济建设行为的打击力度,杜绝影响项目建设与企业生产经营的行为。(四)完善失地农民社会保障体系,保证失地农民利益,减轻农民负担;在园区为失地农民提供环卫、保安等公益性岗位;加强职业培训和劳务输出,帮助失地农民就业;协助有一技之长和经济基础的农民创业,千方百计增加农民收入,以和谐促进开发区经济大步发展。(五)大力发展社会事业,创造稳定的发展环境。加大创建文明单位、文明村街和文明企业工作力度,努力塑造文明开发区形象,用丰富多彩的企业文化提升企业内部凝聚力和外部竞争力。(六)引导优秀企业家参与全县各项社会事务,推荐有突出贡献的企业家为县人大代表、政协委员,提高企业家社会地位和影响力。
汶上经济开发区以科学发展观统领全局,不断强化自身建设,使团队协作进取、奋发有为,肩负起推动经济强县建设的重任。不断提升“用心、责任、诚信、守法”的工作品质,切实达到“亲商、安商、扶商、留商”的效果。狠抓招商引资、大项目建设和载体建设,乘势而上,顺势而为,全力实现新突破,努力开创新局面,争取为推动经济强县建设做出新的更大的贡献。