记者近期在山东省采访了解到，去年以来，山东省针对22个重点行业实行“一业一策”推动转型升级，促进企业向创新要效益，目前全省工业经济运行保持平稳。但基层部门和企业反映，贷款难、转型周期长等问题依旧是工业发展的主要障碍，同时企业投资意愿不足等新问题也值得重视。

——工业经济承压下保持缓中趋稳

作为东部经济大省，工业经济在山东三次产业结构中占据半壁江山。山东省经济和信息化委员会主任钱焕涛介绍，2015年以来，山东工业经济经受住新常态下的复杂环境和下行压力考验，呈现出“缓中趋稳、稳中有进、进中向好”的基本态势。

一是关键指标持续增长，趋稳迹象明显。山东省经信委数据显示，2015年山东规模以上工业增加值增长7.5%，工业利润占全国比重由“十一五”末的11.5%提高到14%左右，对全国工业经济稳增长持续作出贡献。

位于山东省中部的邹平县是山东工业强县，拥有纺织、食品、铝业等六大主要工业。受原材料价格下降、市场低迷等因素影响，邹平县工业一度陷入“泥潭”。但2015年，邹平县工业增加值增幅由2014年的3.5%增长至10%，呈现出较快增长的势头。邹平县经信局局长成德前说，出现这一积极变化的主要原因是经过近几年调整，企业市场应变能力、投资决策能力大幅提升，产业结构和产品结构有效调整，县域工业经济“腾笼换鸟”效果显现，全县工业进入趋稳、略有回升的状态。

二是产业结构明显优化，传统动力与新动力平稳交替。其中，制造业支撑作用明显增强，2015年前11个月，山东省制造业增加值同比增长8.8%，高于全省平均增速1.3个百分点;传统动能中的先进产能比重继续上升，全年装备工业主营业务收入占规模以上工业比重达28.6%，同比提高0.8个百分点;高新技术产业产值占规模以上工业比重达32%以上，同比提高1个百分点，六大高耗能行业投资增速同比下降8.7个百分点。

三是早转早调让各地有了应对危机的底气。据山东省经信委介绍，2015年国务院出台“工业稳增长调结构增效益28条”等一系列重要举措，在主动对接国家政策同时，山东也实施了本省“转方式、调结构”20条积极财政政策，有15市专门出台工业转型升级指导性文件，并开展涉企收费清理规范专项行动，为山东工业稳速提质、增效升级营造了宽松环境、增添了重要动力。

邹平县县委书记赵伟宏说:“虽然前两三年各项经济指标都不乐观，但沉下心来谋划实施转型升级，尤其是龙头企业要做表率带动中小企业转型。邹平县政府部门和企业应对复杂的经济环境都表现得更加从容，承压能力更强，重点行业出现了转暖的势头。

——优化环境鼓励创新释放工业增长新动能

在推动工业转型升级过程中，山东通过强化政策导向、优化环境为工业经济创新营造良好氛围，同时引导企业开展技术创新，使其成为山东工业经济保持稳中有进的关键因素。2015年以来，山东涌现出一大批在世界经济寒流中逆势上扬的企业，为山东工业经济添上一抹亮丽色彩。

创新服务帮助企业积极拓展市场提升竞争力。据山东省经信委介绍，2015年，山东省举办“山东纺织服装名牌产品展销会”等重点展会20个，拉动企业成交额160多亿元。通过开展“工业电商百县行”等活动，预计2015年全省电子商务交易额达到1.6万亿元，增长20%以上。

2011年下半年以来我国机床行业承受巨大下行压力，尤其是2015年前10月全国行业亏损面达4成以上，新增订单下降14.9%。济南二机床集团将重点投入到高端市场，实行差异化竞争，从而实现占据了主动。2015年，这家企业依然保持逆势增长，前11个月，企业工业增加值同比增长14.8%，同比增长14.6%。

技术创新推动优势企业踏上发展快车道。鼓励全员创新、产学研创新和市场战略创新等为山东工业企业应对危机提供重要手段。主要生产特种功能精细材料的山东国瓷功能材料股份有限公司，以自主创新为主、产学研合作为辅，企业产品质量达到国际顶尖产品水平，国内市场占有率达到85%，国际市场份额达到3%，主导产品进入韩国三星、日本京瓷等全球知名公司供应体系。

与2014年销售收入超过400亿元相比，以发展铝加工为主的山东创新集团2015年销售收入再突破500亿元。集团董事长崔立新说，在电子产品铝外壳和汽车高铁铝构件方面的技术创新带来的优势，让企业在激烈的市场竞争中脱颖而出，预计2016年仍将处于高速发展期。

——投资意愿不足值得重视

山东一些企业和基层干部也反映，虽然山东工业经济总体缓中趋稳，但资金链紧张和贷款难并存、企业利润空间进一步压缩、降成本压力较大等问题依然未能有效解决，将成为工业经济持续回暖的障碍，部分行业企业投资意愿不足等问题值得重视。

一是部分行业出现资金链紧张、回款难的趋势，企业贷款难现象依然突出。崔立新等人反映，受原材料价格波动幅度大、市场复苏基础不牢固等因素影响，一些行业出现了回款困难的苗头，产业链上相关企业资金流动更加紧张。

二是降低企业生产成本压力仍然较大。从用电成本看，山东有的地市工业电费占工业利润的比重高达55%。当前企业基本电价在每度0.8元左右，这一价格是在电煤每吨900元时形成的，而当前每吨电煤仅350元左右，理应进行调整。此外，从劳动力成本看，目前山东企业用工成本比往年总体上升15%至20%。

三是企业对市场预期谨慎乐观，新投资意愿不足。山东省发展改革委对1050家联系企业问卷调查显示，23%的企业2016年没有新上项目计划，40.6%的企业新上项目投资规模在1亿元以下。

钱焕涛认为，由于经济下行压力加大，很多企业扩大投资的意愿和能力也在减弱。工业品价格下降、实体企业盈利下降、不良贷款率上升等因素叠加在一起，加大了工业运行的不确定性。