借助被列为山东省县域经济科学发展试点县的机遇，齐河按照“省会北城”定位，高起点规划、高标准建设，明确了县经济开发区、省级旅游度假区——黄河国际生态城、齐鲁高新技术开发区“三区引领”和济北高铁枢纽经济协作园、华店民营经济产业园、潘店煤电科技园、宣章—大黄特色农业产业园、焦庙—刘桥粮食高产创建示范园“五园支撑”的总体布局。

2015年，齐河园区规模以上工业增加值占到全县九成以上。在园区经济强力支撑下，齐河2014、2015连续两年进入全国综合实力百强县，从一个传统农业大县、财政小县，一举跨入全省、全国的实力强县、魅力名县。

专业化分工与协作联动

一家占地只有300平方米的环境修复企业，却可以为其他园区提供国际领先的环境修复技术及服务，落户在齐鲁高新技术开发区孵化器内的齐河碧泉生态环境技术有限公司，由几名海归博士共同创建。谈起引进这样一个“小”项目，齐鲁高新技术开发区管委会主任杨武强说：“看中的正是该公司的技术能够与其他园区协同配合，为工业、农业及生态旅游提供有效的环境技术支持，通过这样一家公司，可以最大程度地实现各园区的绿色发展。”

该区内的“一亩田”农产品交易平台，通过APP应用全覆盖，便农户足不出户就能一键免费发布农产品采购、供应、价格等信息，并可以直接下单交易，实现宣章—大黄食用菌产业园以及各乡镇特色农产品产区与规模化交易平台的有效对接。

突出特色与错位并重，实现园区间错位且协同地科学发展，齐河前瞻性地制定园区发展规划，按园区定位严格项目准入。并聘请第三方定期开展规划执行情况综合评估，将规划执行情况作为科学发展考核的重要内容，通过违反规划责任追究制度，确保一张蓝图绘到底。

同时，围绕产业有集聚没集群问题，齐河打破园区行政区划限制，建立园区间利益分享机制，灵活多样解决收益分配等问题，引导和推动相关企业向有产业关联的园区转移。对于已落地但关联度低、协作能力弱的项目，逐步建立健全退出机制。他们还建立统一招商、定点布局的机制，推动新引进的项目向符合功能定位的园区集中布局。

百多安医疗器械有限公司于2003年落户齐河经济开发区，成立之初，仅能加工注射器、输液管等传统医疗仪器。但目前，该公司已成长为国家级高新技术产业化基地，其自主研发的“涂层可降解药物洗脱心脏支架”是国际和国内介入市场上的主流产品之一。

对这样一家极具发展潜力的企业，齐河打破园区限制，将其从经济开发区“搬家”到更适宜发展的齐鲁高新技术开发区，新建起百多安生物医学科技园。公司副总经理陈辉说：“科技园涉及新型医用高分子材料、生物医学工程和纳米技术，仅心脏支架车间投产后，就可实现每年10亿元产值，利税2.5亿元。”

探索独立财政管理体制

近日，在北京中关村海淀招商大厦，由漫游世纪(齐河)E谷科技孵化器组织的一场推介齐河、承接中关村高端产业外溢的招商活动中，涵盖机器人、轨道交通、工业信息化、电子商务等多个高端领域的15家科技型企业，与齐河达成了投资发展共识。

位于齐河县齐鲁高新技术开发区的E谷孵化器，是由中关村知名的创业服务企业漫游世纪科技孵化器有限公司投资建设。凭借其作为专业的孵化器运营商，在招商引资、创业指导等方面的独特优势，正不断引进高新产业项目。

围绕打造协同发展标杆示范县，齐河探索合作共建园区新模式，鼓励各园区与先进园区、园区投资开发商合作，不断加快合作园区的建设。他们完善利益分享机制，按照园区出资源、企业出资金等合作方式，加强与中关村、中海油等合作，成功引入中关村海淀园齐河科技城、中海油齐河科技园等项目，消化吸收先进的园区规划布局和管理理念，提升建设管理水平。同时，鼓励以科技成果入股、项目聘任、项目合作等多种形式吸引人才入园发展。

为推动特色园区建设，齐河对与园区主体功能不符、产业层次不高、用地不集约的企业和专业化程度偏低的片区，调整发展定位，腾笼换鸟，推动建设特色产业园区。目前，已经对38家产能低、税收低的企业完成查勘与财产审计，正在制定详细的企业搬迁安置政策。

为了进一步激发园区内部动力与活力，齐河以经济开发区、黄河国际生态城、齐鲁高新技术开发区为主体，逐步将县级行政审批事项下放到园区，赋予园区更大的自主权，最大限度减少审批环节，提高行政效能。

齐河经济开发区作为全省12家体制机制创新试点单位，从2015年9月份开始，开展实施财政体制创新工作，按照财权与事权相统一、兼顾各方利益的原则，实行开发区独立财政管理体制，设立一级财政、一级金库，实行单独的财政预决算。通过赋予开发区以支撑和保障事权运行的财政税收支配权，保证有充足的资金实施基础设施配套、民生改善等工程，让开发区“小政府、大服务”的职能得到充分发挥。今年9月份，该区财政体制改革即可完成。

■书记点评　以改革提高园区全要素生产率　齐河县委书记　孟令兴

供给侧结构性改革是今年经济的主题词。在供给侧改革的引领下，产业园区如何发展?

作为全省县域经济科学发展试点县，齐河着力在提高园区全要素的生产率上下功夫。通过打破行政区划限制建立园区间利益分享机制，简政放权激发活力，建立退出机制淘汰落后产能等举措，着力打造高端要素集聚、高端人才集聚的综合服务平台，进而培育有竞争力产业集群，满足和适应正在快速形成的高品质、个性化、时尚需求，让齐河经济发展跃升到新境界。