6月25日是第26个全国土地日，今年的主题是“节约集约用地，切实保护耕地”。24日，市国土资源局在莱山区芳华园市场设立宣传咨询台，共发放宣传手册和相关资料2000多份。近年来，我市国土部门通过规划引导、制度支撑、标准控制、示范引领、盘活利用等手段，坚定实施集约节约战略，为全市经济社会发展释放了发展空间。以不足百亩用地的烟台留学人员创业园为例，成立以来已培育上市公司3家，累计实现工业产值151.6亿元。

烟台市人多地少，人均耕地只有1.03亩，远低于全国、全省平均水平，加之土地后备资源严重短缺，土地供需矛盾十分突出。在做好节约集约用地上，我市首先强化政府战略统筹，以规划调控促节约集约。全市现有国家级园区5个，省级园区10个，涵盖了总部经济基地、服务业外包基地、汽车研发基地、生物医药园、电子信息园、现代物流园、葡萄酒产业园、留学人员创业园、广告创意园以及以海产品生产加工为主的冷链物流园等体现区域优势和特色的园区，较好实现了“土地集约、布局集中、企业集群、产业集聚”的规划建设原则。比如，烟台留学人员创业园占地不足百亩，已经发展形成了全市的人才高地，成立以来累计孵化企业239家，培育上市公司3家，累计实现工业产值151.6亿元，利税24.4亿元，拥有专利(专有)917项，投入产出比达到1：10。

围绕节约集约用地，我市量化指标提高门槛，实行严格准入。严格执行国家级园区新上项目每亩投资强度不低于300万元，亩均税收每年不少于30万元;省级园区新上项目每亩投资强度不低于250万元，亩均税收不少于每年25万元;其他区域内新上项目每亩投资强度不低于200万元，亩均税收不少于每年20万元的标准。市国土资源局督导杰瑞石油机械、绿叶制药、张裕葡萄酒等一批骨干企业实施了严格的项目用地评审和科学的用地规划布局，打造成为全市的节约用地明星企业。

以资源整合促节约集约，市国土资源局注重挖掘潜力拓展空间。2008年至2015年，烟台市共储备和盘活再开发利用存量土地约20万亩，占全市建设用地总量63%，有效地盘活和促进了存量土地资源的二次开发利用，实现了保护耕地与保障经济发展“双赢”。实施“退二进三”工程，仅烟台市区目前已经或计划搬迁的万华、冰轮、张裕、北极星等9家企业就可释放出土地2万多亩，规划调整后可新增投入500多亿元，对经济增长和就业的拉动力也将显著提高。为更好地开发利用城市地下空间，我市在土地出让规划条件中，明确地下空间开发的规模要求。对广场、绿地、公园以及地上承载力较低的地下空间进行了优先规划、优先开发，形成了地下商场、娱乐、停车场(滨海广场)、仓储等多用途的地下利用空间。烟台万华在新厂区建设中创新天然气储存方式，在地下负100多米处开凿岩石建成100万立方米的液化石油气储存洞窟，在减少能源消耗、提高安全性的同时，实现节地750亩。

推动土地集约节约利用，我市还做好用地监管工作。目前，我市已建立了重大项目用地专家论证制度，对重大项目占用新增建设用地且用地规模较大的，均须通过专家综合论证评价。同时，规定所有新成交的国有建设用地开发建设时，均须设立建设项目“公示牌”，主动公开，接受社会监督，提高项目用地的透明度。由各级国土部门通过建设项目跟踪、信息现场公示、价款缴纳提醒、交地确认、开竣工申报、开竣工预警提醒、现场核查、闲置土地查处、建立诚信档案等手段，实现对辖区内建设用地供后开发利用全程无缝隙监管。