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产业扶贫 定好位才能不“跑偏”
2016
10/12
23:00

习近平总书记指出,要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要。多年的扶贫经验证明,产业扶贫是解决生存和发展的根本手段,是脱贫的必由之路。 “十三五”规划纲要中确定,这5年间要有3000万以上农村贫困人口将通过特色产业扶持脱贫,这些产业也将为脱贫的群众提供持续稳定的增收来源。

相比于送钱送物的救济式扶贫,“授之以渔”的开发式产业扶贫变“输血”为“造血”,“农户、企业、市场”每个细胞得以激活,群众的参与程度、参与热情更高,经济效益和带动效益也更明显。一些地方,扶贫产业选得准、开展得好,形成了产业规模和产业效应,实现了群众脱贫致富与经济可持续发展的双赢。

而也有一些地方,产业扶贫出现“跑偏”的现象,有的千辛万苦引进来的项目,由于群众缺乏热情、参与性不高,半途而废;有的上马产业对市场预判不足,经受不住市场考验,败下阵来。扶贫产业不但没有使群众脱贫致富,而且投资失败由农户来买单,贫困群众生活“雪上加霜”,“基层干部一听产业扶贫就头大,群众一想到产业扶贫就害怕” ,也严重损害了政府公信力。这其中一个重要原因,就是有的政府部门在工作中的“越位”,对产业扶贫行政干预过多,对实际情况了解不够,对贫困户的声音和意愿倾听、重视不够,甚至有的追求所谓“扶贫政绩”,搞形象工程、面子工程。

精准扶贫离不开精准定位。产业扶贫,政府更应找准角色定位,要坚持政府引导、市场主导、农户参与的原则,明白该干什么,不该干什么,政府不“越位”,产业扶贫才不会“跑偏”。

做好产业扶贫的调研员。因地制宜是产业扶贫的关键,要做到这一点,就必须立足实际,进行有针对性的产业布局,否则只会形成盲目跟风之势。要摸透村情、乡情、县情,了解和把握当地经济发展水平、产业结构、市场容量、上下游产业等方方面面因素,只有“嗅出根植于这片土地上的特色与优势” ,才能让扶贫产业真正根植于区域资源优势。同时,还要因人制宜,充分考虑人力资源状况,把准不同扶贫对象的“脉”,实事求是,统筹兼顾,把各方扶贫力量和资源整合好。

做好产业扶贫的推广员。扶贫产业再好,群众不接受,也等于零。做好推广员,要充分尊重农户的意愿和想法,了解他们的所想、所盼、所忧,通过政策宣讲、利益引导、典型激励,更要发挥产业的龙头带动和能人效应,让贫困群众认识到差距、树立起信心,真正调动起产业扶贫中贫困群众主体的强大内在动力。

做好产业扶贫的服务员。产业扶贫,不是一蹴而就的事情,它涉及到方方面面的问题。有的有产品没资金,有的有人力没技术,有的有产业没产业链,这就要政府部门在“建基础设施,抓技术培训,做产品推广,引资金活水”等方面切实做好保障,当好服务员。


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