供给侧结构性改革是今年经济工作的重点，接近年底，改革情况如何，取得哪些成绩和进展?改革给区域经济带来什么新变化?有什么好的政策建议?

中国经济时报记者以山东为样本，历时两月有余，进行大量采访调查，包括六个政府主要经济部门、六个地市、十余位知名企业家和多位权威经济学者，力图全方位、多视角反映改革进展，总结供给侧结构性改革的山东经验。

供给侧改革看山东(1)·综合篇

本报记者 马会

供给侧改革是今年中央以及地方经济工作重点，今年5月份，山东省出台《供给侧改革实施意见》(以下简称《意见》)进行多项改革，接近年底，山东省交出靓丽成绩单。

11月1日，山东省统计局公布的数据显示，山东“三去一降一补”五大任务取得积极进展，27项重点工作、40条措施稳步推进，产业结构优化升级，经济增长内生动力增强。

靓丽成绩的背后是努力付出。近两个月来，围绕着供给侧改革主题，追随经济发展脉络，中国经济时报记者走访众多经济部门，清晰地看到改革给山东省经济带来的变化。

一是，通过改革，做大、做强实体经济。“去杠杆”伴随直接融资能力提高，“降成本”使得企业获得实在利益。

二是，通过改革，产业结构不断升级。“去产能”伴随产业结构优化升级，“去库存”伴随城镇化建设加快，“补短板”伴随新旧增长势能转换。

同时，在改革过程中，山东省相关部门也提出一些合理化建议。例如，省国资委提出，“僵尸企业”去产能涉及众多部门，需要金融、税务以及法院等配合，建议中央能够出台配套政策。省经信委提出，在电力改革领域，建议不再以电压等级限制设定直接交易用户准入门槛，促进高新技术产业等加快进入市场。

做大做强实体经济

企业是经济的主体，在供给侧改革方案中，无论是“降成本”还是“去杠杆”，都是为了解决企业发展难题，使其得到实实在在的利益。

为了降低企业用电成本，2014年，电力直接交易试点政策在全国正式实施。2015年，这项政策在山东省落地，虽然仅仅是两年时间，但是，此项措施为企业节省大量成本。

“实施电力改革后，一年给企业节省的用电成本是3000万元。”利华益集团副总经理魏玉东在接受本报记者采访时说。

山东省经信委电改处副处长王磊告诉本报记者，2016年，国家发改委给山东下达的电力直接交易试点电量指标是700亿度，目前，山东省已经完成任务，这项措施今年为省里节约用电成本超过35亿元。

同时，结合山东省实际工作，王磊也提出相应政策建议，国家在出台电力市场政策文件时，不再以电压等级限制设定直接用户准入门槛，促进高新技术产业、高端装备制造行业加快进入市场，加快工业经济转方式、调结构。

电力改革只是降低成本的一个方面。《意见》中提出，努力降低制度性交易、税费、社保、生产要素等成本的同时，引导企业把内部挖潜放在首位。

税收领域的优惠，让企业得到实实在在的利益。

今年5月份，营改增在全国实施。“去年我们交税3亿元，截止到现在，我们节省税收1500万元。”圣泉集团董事长唐一林告诉本报记者。

济南二机床厂是高新技术企业，2015年，该企业享受高新技术税收优惠减免5298万元;2016年，二季度预缴企业所得税时，享受高新技术税收优惠2432万元。

各种税收优惠，最终体现在企业所得税减免上，以济南市为例，2013-2015年，直接减免企业所得税达到23.41亿元。