日前印发的《山东省“十三五”民政事业发展规划》，明确了“十三五”时期山东省在推进养老服务业转型升级等方面的主要任务。

在人口老龄化背景下，如何让庞大的老年人群体获得更好的养老保障?《规划》提出，创新养老服务投融资机制，鼓励金融机构创新金融服务，拓展投融资渠道，支持符合条件的养老企业发行养老产业专项债券，满足养老机构信贷需求。

《规划》要求，增强社区养老服务能力，到2020年符合标准的日间照料中心、老年人活动中心等服务设施覆盖所有城市社区。

据经济导报记者了解，在济南，部分社区已经在进行有益的探索。地处老城区的泉城路街道，60岁以上老年人有2600余人，独居、空巢的居多。社区居家养老模式成为该街道的一大着力点——由政府出钱，为部分低收入、高龄、空巢老人购买养老服务，并送服务上门，由家政公司派人入户照料。

泉城路街道办事处社会事务科负责人20日对经济导报记者表示，截至目前，辖区内有115位老年人享受到每月20小时到每天8小时不等的居家养老服务。此外，他们的鞭指巷长者日间照料中心每日平均接待约60人次。

据悉，“公建民营”模式已成为社区日间照料中心运营的发展方向，主要面向社区老年人提供日间照料、配餐等养老服务。

《规划》提出，推进养老服务设施建设，到2020年，全省各类养老床位达到88万张，每千名老年人拥有各类养老床位数40张以上，城市社区老年人日间照料设施达到5500处以上。推动医养结合发展，到2020年，护理型床位占养老床位总数比例达到30%以上。

山东财经大学财政金融学院教授、经济导报特约评论员李德荃，20日接受经济导报记者采访时表示，山东是人口大省，老有所养既是一个严峻的社会问题，亟待解决，同时又蕴含产业发展的良机。养老产业末来极有可能发展成为第三产业中的支柱性产业。

“养老产业的发展，一要积极开放，鼓励国内外资本进入;二要完善投融资机制，改善养老产业的金融环境，降低融资成本。通过完善养老产业的市场化运营机制，改善其经营的市场环境，促进其升级。”李德荃认为。