12月24日,山东省质检院与泰山体育集团合作,共同打造国家体育用品质检中心(山东)品牌,山东省质检总局通过与泰山体育的合作首次在质检领域引入PPP模式,探索质检机构与制造企业合作新模式。山东在质检领域首次引入PPP模式不仅有利于相关领域的健康发展,也为今后省内PPP模式提供新的方向,助推相关行业与公司的健康发展,并积极助推山东省内体育用品质检建设。
据齐鲁财富网研究中心统计梳理发现,山东省内PPP模式的运用多集中于污水垃圾、供水供热、城市燃气等基建领域,在质检领域引入PPP模式还是首次。不仅如此,很多相关机构对于PPP模式的运用也相对陌生。据齐鲁财富网研究中心梳理发现,PPP模式主要是指政府与私人组织之间为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,同时政府机构也参与全过程经营。另外,PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给企业,政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。通过这种合作有利于减轻政府财政负担,也有利于降低合作企业的投资风险。此次山东省质检院与泰山体育集团合作,不仅减轻了政府财政负担,同时还有利于泰山体育集团扩大经营规模,降低企业的投资风险。
随着我国市场经济体制改革的不断深入,很多国有企事业单位和科研机构也纷纷进行改革来适应新形势的变化。伴随着开放程度的不断加深,使得很多外资的检验机构入驻我国,这也就导致国有质检机构面临的生存环境日益复杂。质检机构在这种环境下急需寻找发展的新对策,增强自身竞争力。山东省质检院为更好推动国家体育用品质检中心(山东)建设,山东省在整合合信国际体育用品检测中心有限公司现有资源的基础上,成立了国家体育用品质检中心(山东)竞技体育产品检测实验室,纳入国家体育用品质检中心(山东)建设范围,并作为独立于生产、销售、使用的第三方实验室运作。同时,山东省质检院通过PPP模式与泰山体育集团合作,共同打造国家体育用品质检中心(山东)品牌,探索质检机构与制造企业合作新模式。
山东在质检领域引入PPP模式不仅有利于相关领域的健康发展,也为今后省内PPP模式提供新的方向,助推相关行业与公司的健康发展,并积极助推山东省内体育用品质检建设。PPP模式在经过长时间的探索与开展之后也日趋成熟,在即将结束的2016年,不管是在资本市场亦或是全国基础建设行业,PPP模式的快速推进无疑成为了全国人民年度关注的焦点。据齐鲁财富网研究中心梳理发现,截止到2016年11月30日,财政部PPP项目库入库项目就高达10685个,投资额也达到了12.7万亿元。就山东省来看,山东省委省政府也一直高度重视PPP事业的发展,同时山东省也是最早实行PPP模式的省份之一。据相关统计数据显示,到今年11月底,山东已经储备并纳入全国PPP综合信息平台的项目有1051个,投资的数额也高达1.12万亿。另外,山东已签约落地项目273个,投资额高达2007亿元,其中民间投资参与的项目达到135个,投资额是1000多亿元,民间投资资本的数额占比达到65.5%。现在有165个项目已经开工建设,投资额达到1308亿。在第三批示范项目里面,山东的数量是最多的,已签率达到84%。
伴随着PPP模式的不断深入,国家对相关PPP项目的支持力度也在不断加大。近日,国家发改委、证监会就提出将联合实行相关PPP项目资产证券化的工作,并要求优先选取符合国家发展战略、主要社会资本参与方为行业龙头企业的PPP项目开展资产证券化,要求各省级发展改革委于2017年2月17日前,推荐1-3个传统基础设施领域PPP项目,报送发改委。
虽然国家扶持力度不断加大,但是在实践PPP过程中也面临巨大挑战。比如,目前PPP主要是依靠部门的行政规章制度来进行约束,由于层级的效力比较低,社会资本方担心权益难以保障,另外相关配套政策还有待完善。当然,近年来相关行业在PPP模式的快速发展的带动下也取得了长远的发展,山东省质检院通过与泰山体育的合作在质检领域引入PPP模式,或将依托国家的大力支持促进行业的快速发展。