山东是中国重要的农产品生产、出口、消费大省，山东省委、省政府高度重视出口食品农产品质量安全工作。2007年以来，山东积极探索出口农产品质量安全管理新模式，历经十年，经历“区域化管理”“出口农产品质量安全示范区”“出口农产品质量安全示范市”“出口食品农产品质量安全示范省”四个阶段，于2017年6月建成全国首个出口食品农产品质量安全示范省，建立了出口农产品质量安全监管“一个机制、两个平台、六大体系”的新模式。

近年来，商务部在全国大力推进“五个优化、三项建设”，加快培育外贸竞争新优势。作为全国重要的农产品出口大省，山东以出口农产品质量安全示范省创建为抓手，大力推进外贸转型升级基地建设，建立了出口农产品质量安全监管"一个机制、两个平台、六大体系"的新模式，农产品出口连续18年位居全国首位，据山东省有关部门统计，农产品出口占山东省农业总产值的比重达到15.3%，带动了全省1900多万人就业，对农民增收的贡献率达到25%，为全国出口农产品质量安全监管探索了可复制可推广的经验。

建立健全工作运行机制

早在2014年，山东省政府就出台了《创建出口食品农产品质量安全示范省实施意见》，建立政府主导、部门联动、社会共治的工作机制，按照“一个标准、两个市场、以外促内、统筹发展”的总体要求，以市场为导向，以标准为基础，以品牌为引领，以可追溯为保障，加快培育出口食品农产品国际竞争新优势，推动内外贸一体化发展，促进优质食品农产品由出口保障转向全民共享。

山东省通过加强政府主导，将加快创建示范省目标连续多年列入省委省政府一号文件，每年召开现场会、工作会，统一部署，整体推进。各级政府特别是县级政府对示范区建设负总责，建立起四级联动、全面覆盖的行政监管网络。

山东省政府建立了示范省创建部门联席会议机制，商务、检验检疫、农业、财政、海洋渔业等部门按照职能分工开展工作，坚持部门联动，合力推进创建工作，对认定的示范区进行专项扶持。

截至目前，山东省共举办示范区专题培训近20场，不断加大培训力度。同时突出社会共治，通过广泛开展宣传，提高广大农民的质量安全意识。2016年，全省106个示范区开展了近2万场次的宣传活动。

打造省级市级公共平台

在省级层面，山东省着力打造“质量安全公共信息平台”和“国内外市场开拓平台”，强化引领作用。在市级层面，着力构建“区域性现代农产品流通中心”和“区域性食品农产品检验检测中心”，扩大集聚效应。

于2016年上线运行的山东省质量安全公共信息平台，一方面展示推介示范区建设成果，目前该平台已经包含106个示范区、近2000家出口企业。另一方面推动"一个标准"在示范区的应用。通过引进第三方认证机构，制定的涵盖主要出口国家地区、覆盖全产业链标准体系的《山东省农产品产业链全过程管理》系列标准，已在37家示范区企业推广应用。

在国际市场开拓上，山东省组织农产品出口企业参加境外知名展览会，对企业参展展位费、展品运输费给予补助，赢得了参与国际市场竞争的主动权;省政府连续8年在境外举办了15次示范省(示范区)专题推介活动，遍布30个国家和地区，提升了示范省整体品牌知名度和美誉度。在国内市场开拓上，山东积极推动“区超”对接、“电商”对接、农商互联、“同线同标同质”工程。2016年全国区域性连锁超市在示范区农产品采购金额达74.67亿元，是2007年的三倍，全省251家"三同"企业内销额173.05亿元，增长17.9%。

山东省通过建设区域性现代农产品流通中心，构建了水产品、肉食品、蔬菜水果和粮油制品等全省四大区域性食品农产品主体功能区，全省年交易额过亿元的区域性农产品批发市场149家，交易额达到2675亿元。其中，潍坊“中国食品谷”打造了食品产业高端要素资源的聚集区，批发、零售、物流等功能集聚效应突显，区域辐射功能增强。

而山东省打造的区域性食品农产品检验检测中心，抓住了国家整合检验检测中心有利时机，推动各示范市建立市域检验检测中心，逐步发展成为省级、国家级综合性检验检测中心。

巩固完善县级六大体系

在县级层面，山东着力巩固完善以“标准化体系、农业化学投入品控制体系、可追溯体系、监控评估预警体系、安全诚信体系和多元化国际市场开拓体系”为核心的质量安全监管体系。坚持问题导向，狠抓标准化体系、农业化学投入品控制体系和可追溯体系等三个关键环节，打牢示范省基础。

山东各示范区对农业化学投入品实行准入制度，对允许使用的农业化学投入品及其生产企业实行备案管理，清理整顿农业化学投入品销售渠道，形成农业化学投入品“供、销、用”全程链式管理机制，从源头上杜绝违禁农资进入生产环节。2016年示范区农业化学投入品使用量较2007年减少了32.6%。

通过制定与国际接轨的生产标准和技术操作规程，山东省指导企业和农民按照出口目标国家的标准组织生产，同时建立了国际标准、国家标准、行业标准和地方标准相配套的质量安全标准体系。目前，示范区内企业共获得包括ISO、GAP、HACCP等国际标准认证2267个，山东成为全国唯一可以出口欧盟、加拿大禽肉制品的省份，唯一获得美国禽肉企业注册的省份。同时，各示范区普遍建立出口产品种植养殖基地，通过农村土地有序流转促进出口基地向规模化方向发展。截至2016年，示范区共建立标准化基地5946个，比2007年增加了两倍以上。示范区内80%以上的出口农产品为标准化基地生产。

此外，山东还积极推进农产品质量安全检验检测体系及可追溯体系建设，对农业生产基地、化学投入品、标准化管理、食品加工、检验检测等重点环节实行全程监控，对农业生产、食品加工、流通等各环节实行全程可追溯。山东省被商务部批准开展国家重要产品追溯体系示范省建设。

经过10年建设，山东省106个县(市、区)建成省级示范区，覆盖了全省农产品出口县(市、区)，占全省129个涉农县市区的82.2%;13个市建成示范市(全省17个市)。全省出口农产品检验检疫合格率连续多年保持在99.95%以上，区域性、系统性和行业性重大质量安全风险得到有效控制。2016年，农产品出口首次突破1000亿元人民币大关，占全国的近1/4，连续18年位居全国首位，农产品出口占全省农业总产值的比重达到15.3%，带动了1900多万人就业，对农民增收的贡献率达到25%。