山东省商河县不断强化对济南市委“脱贫攻坚40条”涉及各行业部门具体政策措施的细化、推进和落实,编印了《商河县扶贫开发政策指南》、《商河县扶贫开发政策问答》,对产业发展、教育就业、保障兜底、基础设施建设、社会帮扶、金融帮扶等扶贫政策进行详细解读,形成精准扶贫政策体系,有效引导各项扶贫政策推进落实。2016年以来,行业部门、企业和社会团体等累计投入帮扶资金2.14亿元,为贫困村、贫困户实施了街巷硬化,电网、危房、饮水安全改造等基础设施建设,开展了产业扶持、教育助学等系列帮扶救助活动,推动了电商扶贫、医疗精准扶贫、农村低保线与贫困线“两线合一”等扶贫政策的落地惠民。
统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚。编制了《商河县统筹整合使用财政涉农资金支持脱贫攻坚规划方案》,成立专门领导小组,制定出台扶贫项目实施、资金监督管理、资金拨付等制度文件,规划产业发展、基础设施、保障三大类项目155个。2017年前三季度,全县统计初步整合涉农资金8584.7万元,产业发展类项目35个全部完工,基础设施和保障类项目开工106个、已完工19个,已完成总投资3150万元。
安置贫困人口就地就业。坚持将扶贫同扶志、扶智相结合,深入开展就业扶贫工作。围绕产业抓就业、围绕行业抓就业,强化政策支持,改进工作方式方法,努力帮助更多贫困人口实现务工就业,增强贫困人口脱贫内生动力。2017年,全县公益性岗位安排建档立卡贫困户376人,企业投资建立扶贫车间47个,安置建档立卡贫困人口702人;联合人社、工会、妇联等部门举办招聘会14场(其中扶贫专场招聘会3场),跨地区组织劳务输出贫困人口210人,介绍农村贫困人口就业2235人,接受创业服务贫困人口1283人,组织487名贫困人口参加职业技能培训,为有就业需求的贫困户解决了就业难题。
扎实推进医疗精准扶贫工作。建立联席会议制度,研究政策衔接,实施信息共享。确定县人民医院、县中医医院为全县贫困患者定点救治医院,镇街卫生院、社区卫生服务中心为本辖区贫困患者一般常见疾病治疗的定点医疗机构。2017年,对22570名贫困人口进行了免费健康查体,为每个贫困患者明确了家庭责任医生,共计确定家庭医生671人,实现贫困患者签约全覆盖;建立完善“基层首诊、双向转诊”的就医模式,全面落实“先诊疗、后结算”结算机制,截止10月16日,全县医疗机构住院帮扶资金106.7万元,惠及1956名群众;推行“三免六减半”优惠政策,共计减免门诊费用3.5万元,惠及284名群众;统筹推进疾病分类救治,2016年患病贫困人口2554人,2017年新增35人,已救治2497人,已救治占比96.45%;对符合救助条件的重性精神疾病患者实施救助,其中住院治疗3人,居家治疗61人;人社和卫计部门联合认定失能人员511人,其中60岁以下失能人员190人;按照60周岁以下每月150元、60周岁及以上每月300元的标准进行补贴发放。
深入开展保险精准扶贫工作。结合商河实际,县直十部门联合制定了《商河县保险精准扶贫实施方案(试行)》,明确分工,强化衔接,统筹引领扶贫特惠保险工作。县财政投入配套资金54.882万元,省、市、县三级“扶贫特惠保”专项资金共计528.282万元。与中国人民财产保险商河支公司签署了意外伤害险、特色产业险、家庭财产险合作协议。将商业医疗补充保险纳入大健康扶贫体系,精准匡算资金缺口,理顺报销顺序,与中国人寿商河支公司签订了合作协议,双方确定贫困患者住院费用按18%比例进行报销。
做实低保与扶贫有效衔接。对全县低保人口中建档立卡贫困户进行排查,对建档立卡贫困人口中符合低保条件的贫困人口进行摸排。截止目前已纳入建档立卡贫困人口的低保户12622人。自2017年1月份起我县农村居民最低生活保障补助标准月人均增加40元,实现了低保线和脱贫线“两线合一”,有效助推了贫困群众脱贫进度。
探索金融扶贫新路径。与省农担公司、合作银行签订三方合作协议,为全县253名有信贷需求的建档立卡贫困户和58个新型生产经营主体进行了评级授信。为13家扶贫企业发放“富民生产贷”2315万元,带动贫困人口463人;发放“富民农户贷”11户48万元。