脱贫攻坚以来,山东省莱州市把产业扶贫作为治本之策,整合实施扶贫产业发展项目32个,实现收益233.96万元,覆盖带动贫困群众2074名,在推进贫困户脱贫增收、贫困村摘帽中发挥了至关重要的作用。
以严格规范的程序,精准管理项目。制定了《莱州市扶贫开发项目库管理办法》《莱州市扶贫工作重点村产业发展项目管理实施细则》《莱州市扶贫资金项目公告公示制实施细则》《莱州市财政产业扶贫开发项目验收办法(暂行)》,配套制定了更为详细、更为凝练的《莱州市财政扶贫项目实施流程》,明确了“制定计划、公开信息、编制方案、审核审批、组织实施、竣工验收、后期管护、资料归档”等工作流程的具体内容、资料样式以及公示公告的时间节点,实现了扶贫产业发展项目的流程化、规范化、标准化管理。所有项目通过专业公司进行招投标,聘请监理公司全程监督项目实施,确保程序合规、质量达标。具体操作中,市级严把申报程序、备案标准、项目验收等关键环节,坚持“资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着项目走、项目跟着产业走、产业跟着市场走”的基本原则,严格按照扶贫产业发展项目精准扶贫要求实施,确保建设内容和用途的刚性约束,使每一个项目都与建档立卡贫困户建立紧密利益联结机制。
以长期稳定的成效,精准帮扶到户。一方面,严把收益分配。制定《莱州市财政专项扶贫资金资产及收益使用管理规程》,明确扶贫项目收益应优先用于增加建档立卡贫困户收入,确保建档立卡贫困户长期稳定脱贫。市扶贫办成立工作组,逐项目研究帮扶方式、期限和目标,反复考量,坚决排除各个风险点,规范会议研究、公示告知等分配程序,确保产业扶贫资金和收益精准滴管到每个贫困户身上。另一方面,夯实发展后劲。对扶贫产业项目及经营主体跟踪扶持,将水肥一体化、土壤改良、农产品质量检测等行业政策和相关项目,优先向现有扶贫产业项目倾斜,保证扶贫产业项目长期健康发展,收益持续保证,贫困群众稳定带动、稳定脱贫。
以严密高效的监管,精准使用资金。牢记中央领导“扶贫资金一分一厘都不能乱花”的要求,制定《关于加强2017年度市级财政专项扶贫资金使用监管的意见》,采取有效举措,扎紧制度笼子。开发运行了“莱州市扶贫资金精准管理平台”,通过现代信息化技术、大数据管理,实现了扶贫资金的精准化、规范化管理。成立了由市扶贫办、发改局、财政局等10个部门单位组成的莱州市产业扶贫项目评审工作小组,加强对产业扶贫项目的评审、验收,确保不出任何问题。与检察院联合下发了《关于集中整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作协调机制的意见》,深入推进扶贫领域反腐倡廉建设,确保扶贫资金的安全使用。强化扶贫资金的监管,定期进行专账管理、专项使用、拨付程序、账目管理等方面的督查检查,坚决杜绝扶贫产业资金使用过程中的跑冒滴漏。