曾几何时，“铁西”是发展落后、环境脏乱差的代名词。而如今，这里正在发生着巨变：运河风景区建设如火如荼、九龙湾公园松柏苍翠、大运河经济港初具规模、恒升项目工地大气磅礴……

“这一切的变化，缘于我们认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，以科学发展观为统领，创新理念，创新机制，最大限度激发干部群众干事创业积极性，凝聚了强大发展合力。”德州运河经济开发区党工委书记、管委会主任侯有喜这样说。

顶层设计强势崛起“铁西”

曾经，“铁西”一直是德州人心中的“西部”，加快发展面临着诸多困难和挑战。“要想在比较困难的条件下，寻找一条科学发展、跨越发展之路，就必须进行理念创新，进行顶层设计，寻找新的发展引擎。”侯有喜说。

侯有喜认为，“铁西”不能局限于围绕铁路做文章，应该把目光更多投在大运河开发上，以运河的大开发带动德州西部的大发展。去年，国家实施的引黄济津工程使千年大运河重现碧波，带来千载难逢的发展机遇。基于此，该区聘请清华大学规划研究院对全长5.3公里的古运河德州城区段进行了高标准修建性规划设计，整个景区总投资30亿元，分两期建设，最终形成“一河两带六区八景十大节点”，成为拉动“铁西”发展的强大引擎。

以运河开发为切入点，该区党工委确立了“发展大工业、提升大商贸、开发大运河、建设大社区、改善大民生”五大工作战略，勾画了“一年打基础，两年大发展，三年大变样，五年基本实现城市化”的总体工作思路，高起点规划，大手笔运作，大气魄推进。

创新带来巨变。站在运河风景区胜利桥上向两边观看，昔日杂乱无章的平房建筑一扫而空，代之而起的是大片绿地和正在建设的高档社区、娱乐服务设施，100栋20层以上的高层建筑将在附近拔地而起，彻底改变“铁西”落后的面貌。

四部三组制激活全盘棋

“我们创新工作机制、考核机制，推行了四部三组工作机制，以机制创新调动干部积极性，维护群众切身利益，实现一举多赢。”侯有喜说。

该区围绕推进重点项目建设，进行了一系列体制机制创新。四部三组制，即成立大工业项目部、商贸项目部、城建民生部、运河开发项目部和综合服务组、环境保障组、督查考评组。坚持管委会、区直部门、办事处、村居四位一体，形成定项目、定要求、定体制、定机制、定奖惩工作机制，全力推进重点项目建设。

在对项目服务上，该区坚持做到“三个一切”，即一切为项目发展开道，一切为项目发展让路，一切为项目发展服务;实现“三从”目标，即一切从快、一切从简、一切从优;切实为企业家提供“四个保障”，即政治保障、经济保障、精神保障和安全保障。

机制活干劲增。全区干部群众心往一处想，劲往一处使，干成了许多件以前难以干成的大事，4个项目部共确定运作推进项目61个。近期通过项目部的全力推进，10万吨三聚氰胺、大型空分项目、中盛物流等10多个新上项目全部开工建设。不仅如此，他们通过机制创新，涌现了一个又一个工作亮点。

推行一线工作法以实绩论英雄

任务目标确定后，关键在落实。该区建立了现场办公督查和考核评比奖惩两项制度，以增加压力、增强动力。

现场办公督查制，即在全区干部职工工作重心全面前移、下移的基础上，对重大项目建设和重点工作进展情况，实施定期不定期现场督查，一方面查看实物工作量;另一方面现场发现问题、现场解决问题。

考核评比奖惩制，即对项目完成和工作进展情况实施严格的考核评分制度，凭实物工作量说话。对完成任务目标较好的单位和个人，给予经济、政治上的奖励;对明显落后于计划的工作，分别给予责任部门口头警告、书面告诫，逾时未能落实的直接给予黄牌警告。

以上措施的的实施，让一大批优秀干部脱颖而出，大家干事创业的积极性空间高涨，“五加二”“白加黑”“风加雨”成为自觉行动，涌现出一大批先进典型，有力地推进全区各项事业的快速健康发展。今年上半年，该区重点项目实现投入35亿元，实现境内财政收入3.5亿元，其中实现地方财政收入1.1亿元，创历史最好水平。