5月13日上午，山东禹城高新区创新提升暨人才建设动员大会成功召开。禹城人凝聚力量，放大优势，以高新区创新提升为主线，以人才建设为支撑，加速“创新提升”步伐。

经过14年的发展，禹城高新区已经成为当地经济发展的核心区、项目建设的主平台和财源建设的主战场，已经成为“三年倍增、五年翻两番、进入全省第一方阵”的关键所在、突破所在、希望所在。高新区荣获国家火炬计划生物技术产业基地、国家高技术生物产业基地核心区、全国百佳科学发展示范园区和山东省最佳投资园区、山东省首批科技兴贸出口创新基地、山东省生态经济十佳开发区、山东省县域经济十大规模企业聚集园区等称号。

禹城人形成共识，高新区创新提升，是加快率先跨越的战略选择。支撑引领新一轮大发展，只有以高新区创新提升为抓手，扩大新优势、开辟新路径、挖掘新动力、激发新活力，才能实现率先跨越的升级跳，打造科学发展的升级版。

加速建设基础和孵化平台

一条条宽阔的道路纵横交错，一排排崭新的社区栉比鳞次，一个个新引进的项目建设如火如荼……眼下的禹城高新区，优美的环境让每个前来考察的客商都眼前一亮。

优化园区环境，不断聚集吸纳高端人才、自主产权、先进技术等创新要素。近年来，禹城秉承“大投入带动大建设，大建设搭建大平台，大平台促进大发展”的理念，不断完善高新区的基础设施和公共服务设施，建设成一个功能完善的专业平台载体、招商引资的洼地和项目建设的制高点。

“园区规划到哪里，基础设施就配套到哪里”。他们累计投入30亿元，新建改造19条、28公里道路和95公里的排水管网，新增绿化面积53.1万平方米;高标准配套建设了第二污水处理厂、东区变电站、天然气分输站及管网，构建起布局合理、功能完善的服务配套体系。新建成1.2万平方米的政务服务中心，进驻部门45个、审批服务事项240项，真正实现一站式服务，把软环境做硬。

目前，该市以高新区为核心，已建成省级以上研发机构47家，其中国家级企业技术中心2个，国家级工程技术研究中心3个，国家级工程研究中心1个，博士后科研工作站3个、院士工作站1个，企业科技孵化器6.7万平方米，大学生实习基地9个。今年，在德州市推动科学发展建设幸福德州表彰大会上，禹城高新区勇夺德州各县市区开发区第一名。

“5大战略”与“5位一体”科技创新机制

5月13日，在禹城市人才建设会上，龙力生物科技公司研发员夏蕊蕊等5人，胸前佩戴大红花，兴奋地走上主席台，领取政府经济发展顾问大红聘书。

聘请企业人才参政，这在该市有史以来还是破天荒头一回。这5人都是企业引进的全职全日制博士，与政府签订3年合作协议，作为政府经济发展顾问，参与全市经济社会发展重大问题决策，由市财政每年发放4万元政府补贴，并帮助其妥善解决家属就业、子女就学等问题。

“我们认识到，人口红利即将消失，要想实现跨越发展目标，关键是要树立‘人才第一资源’的发展理念。为此，我们每年设立1000万元人才专项资金，强力推进‘人才强市’战略，创新机制充分释放‘人才红利’。”该市市委书记张安民说。

当前和今后一个时期，禹城市将重点实施好五大战略和“5位一体”科技创新机制。

“5大战略”就是，实施产业立区战略，打造高新区率先突破的根本支撑;实施创新活区战略，打造高新区率先突破的核心支撑;实施招商强区战略，打造高新区率先突破的关键支撑;实施项目兴区战略，打造高新区率先突破的后劲支撑;实施环境优区战略，打造高新区率先突破的基础支撑，努力把高新区打造成全省最具活力的重要经济增长区、自主创新示范区、高新产业聚集区、招大引强主战区、投资创业最佳区。

“5位一体”科技创新机制就是，探索建立了以省级高新区为载体、以高新技术企业为主体、以高校和科研机构为支撑、以金融机构为后盾、以政府服务为保障的“5位一体”科技创新机制。

禹城市制定优惠政策，对拔尖人才给予必要的政治待遇和经济待遇，吸引国内外高技术人才到禹城干事创业，聘请中科院、中国工程院等专家教授担任科技顾问;与清华大学、北京大学、浙江大学、中科院等120余家高校院所建立了合作关系，探索建立了人才信息储备库;鼓励本市的德州科技职业学院、职教中心本土院校等扩大当地企业急需的高技能人才培养规模，开展对口培训，满足企业发展对人才的需要，为外来项目提供了强大人才智力和科技支撑。

优质用人环境使人才“洼地效应”逐渐形成。目前，该市已引进“两院”院士5人，享受国务院特殊津贴专家8人，“泰山学者”4人，“长江学者”2人，1300多名外籍大学生和科研人员落户禹城，形成了20多支以院士、教授为指导，以博士、硕士为核心，以中高级职称人才为主体的科研创新团队。高新区则聚集了当地90%以上的优秀专业人才，承担国家“863”计划、国家科技攻关项目、山东省重大专项等科技项目53项，完成科技成果152项，制定国家级行业标准17个，获得国家科技发明二等奖2项，国家科技进步二等奖1项。

据统计，当地高新技术产业产值占比达到32.2%，科技创新对经济增长贡献率达到56%。

激发“6+2”特色产业优势

5月15日，禹城市举行2013年重点项目集中签约仪式，总投资60亿元的12个项目顺利签约。

此次签约的重大项目，投资规模大、产业层次高、发展前景好，是禹城市招大引强的重要成果。12个项目中，工业加工项目8个，全部投向高新区。其中，该市政府与四川濠吉集团签约年产10万吨全球首创非油炸杂粮方便面项目总投资20亿元，与东莞金安纺织公司签约年产2000万件羊绒针织项目投资达10亿元。

正是围绕优势项目和特色产业，禹城市不断突出招大引强，积聚发展后劲。

禹城市突出重点是“6+2”现代产业体系，其中，“6”就是“生物、装备制造、新能源、新材料、绿色食品、高档纺织”， “2”就是现代物流和现代金融。

他们围绕“6+2”现代产业，按照高端高质高效产业发展要求，瞄准成熟企业产业转移、产业布局和产业合作三个方向，推进产业招商、以商招商、重点区域招商。一些前所未有的大项目、好项目纷纷落地。汉能、博通小微企业园、宝世达电缆、迈特力重机、蒙娜丽莎高纺、霍氏集团润滑油等重大项目相继落户高新区。

规划先行谋布局，拉长链条壮实力。“一区多园”发展模式日渐成熟。禹城市市长张磊介绍，他们对高新区科学制定产业分区规划，优化特色产业布局，规划建设生物医药、机械装备等特色园区，实现同类项目集中布局、资源共享，促进同质产业配套联动、抱团发展。“龙头企业——产业链——产业集群——产业基地”成发展方向，他们集约推进生物、装备制造、新能源、新材料、绿色食品、高档纺织等特色产业，重点实施“333”工程，即3年内生物、装备制造、新能源3大支柱产业销售收入分别达到300亿元，打造中国“生物谷”、国家重大装备核心件研发制造基地、中国光伏产业集群基地。

顶层设计，向国家高新区冲刺

顶层设计，统筹推进，筑牢高新区创新提升的强大保障。

“力争经过3至5年的努力，将国家高新区的牌子扛回来!”——谈及禹城高新区的发展目标，禹城市政府党组副书记、高新区党工委副书记、管委会主任王健如是说。

近年来，禹城市把高新区作为科学发展升级版、率先跨越升级跳的核心动力和载体支撑，坚持“高、优、精、新”原则，深入实施创新提升工程。

今年，他们坚持高点定位，科学谋划思路，加速向国家高新区迈进。成功组建了争创国家高新区推进工作委员会，由该市主要领导挂帅，聚智聚力，协调配合，加紧提升科研机构与产业的配套化、集成化水平。

在工作定位上，努力把高新区打造成全省最具活力的重要经济增长区、自主创新示范区、高新产业聚集区、招大引强主战区、投资创业最佳区。在发展思路上，坚持产业立区、创新活区、招商强区、项目兴区、环境优区。在重点把握上，突出招大引强、产业培植、自主创新、体制创新、园区建设、管理升级六项重点。在发展目标上，主要经济指标年均增幅45%以上，高于全省高新区平均增长水平，工业增加值、税收、利用外资等主要指标三年倍增、五年翻两番。目前，高新区集中了全市项目总量的80%、骨干企业的90%、财政收入的70%和全部六大特色产业。