山东省平邑县围绕集中优势率先突破、着眼未来顶层设计的要求，立足独特的资源优势和已形成的产业基础，确立了培育“8+3”现代产业集群的工作思路，并将其作为经济工作的总抓手，形成县域经济跨越发展的新优势。

“8+3”集群中，“8”指农业、建材装饰、医药、纺织手套、化工、商贸物流、文化旅游、房地产等8大传统优势产业，“3”是指新能源、先进装备制造、金融业等3大未来新兴产业。这一思路的确立基于促进传统优势产业改造提升和未来新兴产业培植壮大，从而膨胀整个产业集群的规模。预计到2018年，全县“8+3”产业实现产值可突破1500亿元，商贸物流业和金融业实现增加值达到150亿元，工业总产值过百亿元聚集园区数量突破4个。

坚持规划先行，把规划作为培育现代产业集群的龙头和引领。产业发展规划方面，要求12个产业推进组全面了解所负责产业的相关情况，围绕比较优势、规模效益、辐射能力、配套能力、支撑作用、服务体系六项标准，形成了切实可行的详细规划和推进方案，分别对传统优势产业实施补链强链工程，对未来新兴产业实施建链造链工程。产业布局规划方面，按照产业布局既要体现产业特色，更要利于产业配套的要求，形成了经济开发区、开发区温水园区和平邑街道项目聚集区“三区”、北部沿文泗路以石膏制品为主的建材产业带和南部沿新枣路以金银花加工为主的新医药产业带“两带”、地方镇以食品加工为主的中国罐头城、仲村镇以手套加工为主的中国棉纺手套城和县城西北部的中国石材城“三城”的“三区两带三城”产业布局。产业园区规划方面，加强产业园区的建设，打造现代产业的聚集区，为“8+3”产业发展夯实基础、拓展空间。各产业园区按照“一区多园”的模式，打造“园中园”。集中财力、物力，搞好园区基础设施建设，提高园区承载能力，做到“开发一片、成熟一片”，形成滚动发展格局。

强化招商引资，把招商引资作为培育现代产业集群的基本途径。对各产业推进组的招商引资任务进行了明确，同时制定了与市里各产业培植(招商)组进行对接的实施方案。在专业招商、驻点招商、委托招商、资源招商、网络招商的基础上，进一步创新改进招商方式。重点做到对外宣传推介与对上沟通衔接、单体项目策划与产业体系构建、重点区域招商与重点企业招商“三个结合”文章，着眼现代产业集群涉及的全国同类产业中的龙头企业、前沿企业，重点招引世界500强、行业龙头及行业前10强企业的投资，着力引进一批投资强度大、财税贡献高、创新能力强的项目，强化招引项目对整个产业集群构建的作用。目前，全县已招引项目12个，投资意向金额72亿元。

突出项目建设，对各产业链条的在建项目进行了梳理，并一一落实了牵头县领导和具体责任人。目前，共排出了总投资187亿元的49个重点项目。各产业推进组按照“落地——开工——建设——投产——达效”这一工作链条，细化并落实每个环节的责任分工，全力加快重点项目建设。同时，本着做强主体链条、完善配套链条的原则，理清每个产业链条中缺失的环节，找准重点引进布局的项目，强力对外进行宣传推介。

更加注重培植龙头企业。将纳税过百万元的企业纳入扶持重点，优先核准建设项目、优先保障用地、信贷、电力等生产要素的配置，促使企业不断激发创新发展的动力和活力，形成了快速健康发展的良性机制，促使企业起到带产业、优结构、壮财政的龙头作用。各产业推进组也排出了本产业内的骨干企业名单，作为产业发展的重点加以扶持。