进入21世纪，山东的高速公路里程一直稳居全国第一，很多人由此联想到打造这一成绩的山东高速集团，这家年轻的企业在全国的公路交通企业总资产评估中，同样也稳坐第一的宝座。随着国内市场经济的快速发展冲击，在新一轮国有企业转型升级的浪潮中，山东高速集团再次走在了前面。

2008年2月,山东高速悄然更名，由“山东高速公路集团”改为“山东高速集团”。去掉“公路”两字的背后,是山东高速从“公路高速”到“产业高速”的重大战略转型。

成立于2001年的山东高速集团，最初受托管理389公里的京福高速山东段和长141公里的潍莱高速，靠政府性收费维持自身生存。说起企业的成长改革之路，山东高速集团董事长、党委书记孙亮对此如数家珍，“从集团成立我就一直在这里工作服务，集团的转型升级更多来自于企业在困难面前显现的危机转化成了动力。”

孙亮告诉记者，“山东的路”在全国家喻户晓，但背后却面临一系列严峻挑战。他例举三点，第一，车辆超载造成路面损坏严重，完好率降低。原来每10年一次的公路大修变为提前3-4年大修，每年中修、小修的频次也大大提高，大修费用由150万元公里增加到600万元以上，平均养护费用由15万元年·公里提高到45万元。第二，建设成本上升，投资回收期越来越长。从1993年济青高速公路每公里建设投资1200万元左右，到2005年济青高速公路南线每公里7000多万元，十年间成本增加了6倍。第三，收费政策变化。继我省调低高速公路最低收费标准后，国家又实施重大节假日小型客车免费政策，仅此一项每年减少通行费5亿多元。

综上，原来一条高速公路12年左右基本收回投资，现在则需要22年左右，有些偏远路段需要时间更长，而高速公路收费期只有25年，收费结束有的仅能够收回投资而无效益，有的连投资都收不回来导致亏损。山东高速靠路生存，不转型，难以为继。

产业转型：从“公路高速”到“产业高速”

改革势在必行，“转型升级”成了山东高速人那时候讨论最多的“热词”。于是一系列改革措施陆续推出。2006年，山东高速集团所属高速公路正式实行经营性收费，企业从此有了自己的主业收入，全面走向市场化。2008年2月,山东高速悄然更名，由“山东高速公路集团”改为“山东高速集团”。去掉“公路”两字的背后,是山东高速从“公路高速”到“产业高速”的重大战略转型。

“集团明确提出由有收费期限的高速公路向无收费期限的铁路、港航、物流等大交通服务业转变，并由大交通主业向主业产业链上的建设、建材、信息、金融、地产等延伸。”孙亮这样概况山东高速此后的转型升级之路。

在这样的发展方向指引下，山东高速产业结构发生了巨大的变化。高速公路占比由2006年的100%降至现在的30%，新兴产业快速崛起，金融占38%，铁路、港航、物流占16%，施工、地产、科研等占16%。目前除高速公路外，70%的产业均处于充分的市场竞争，不靠自然垄断和政策扶持。

而在企业效益上，山东高速集团已连续6年保持20%以上高速增长，资产总额从2006年的508亿元增至2013年的2720亿元，居全省企业和全国同行业首位，资产负债率从98%降至62%，营业收入从93亿元增至423亿元，利税总额从19亿元增至45亿元，连续获得省国资委考核A级。今年一季度，在宏观经济形势低迷、增速下行的情况下，山东高速实现逆势增长，实现营业收入94.36亿元，同比增加21.87亿元，增长30.17%;截至3月底，资产总额达2804亿元，同比增长25.81%。

“双轮驱动”：兼顾效益责任 多元融资翘起资本大盘

高速公路建设不仅是一项工程项目,更是一份重要的社会责任。眼下，山东高速集团承担了全省3800公里、总投资1500亿元铁路的新建、改建任务。孙亮告诉记者,“有些项目不赚钱甚至亏损,但我们要履行国企职责为当地经济的发展铺路。这就需要一些短平快的项目来弥补主业长期投资不足。”为此,山东高速提出由长期投资向长、中、短期投资结合转变,通过资本组合拳反哺高速、铁路项目。

孙亮把这种方式称为 “双轮驱动”，通过抢占国内国际两大资源，实现资源配置全国化、全球化。目前，山东高速投资、经营领域相继涉及全国22个省和海外106个国家，投资额700亿元，平均收益率15%以上。这些省外、海外项目产生的良好收益，有效反哺了经济效益较差的省内主业项目，使山东高速在经济效益与社会效益之间找到平衡点。

此外，山东高速努力转变传统的以生产经营为主的发展方式，把资本运作作为加快发展的支撑点，以生产经营和资本运作为双轮驱动，综合运用整合重组、发起上市、整体上市、多元化融资等方式，加快资金变现，优化资产结构。通过对上市公司高速股份资产注入和定向增发，累计实现110亿元路桥资产上市，打造全国同行业第一上市公司。

山东高速集团通过资本运作，实现了由“借鸡取蛋、用蛋还鸡”向“既不借鸡、又不还蛋”转变，形成了“资产换钱、钱购置资产、资产挣钱”的良性发展。2013年，山东高速集团成功取得中债信用评级公司AAA评级，这是目前全国交通行业和省管企业最高信用评级。