记者从日前召开的《山东省推进工业转型升级行动计划》(以下简称《计划》)新闻发布会上了解到，山东工业转型升级将坚持生态优先，推动绿色发展，强化资源环境倒逼机制，打造能源梯度利用、资源接续利用、废弃物循环利用的新型工业产业链条，实现有限资源能源价值放大倍增。

“十二五”前3年，山东省万元工业增加值能耗下降21.5%。主要产品能耗明显下降，纸和纸板单位综合能耗下降32.43%，水泥下降29.77%，烧碱下降28.97%，炼铁下降23.44%，火力发电下降4.32%。

在取得成绩的同时，山东省也面临着严峻的挑战，目前全省产业层次偏低，对资源依赖性较强，初级产品多、产业链条短，多数处于价值链的中低端，基础原材料、能源和高耗能产业所占比例较高，企业盈利主要靠廉价劳动力、低价能源和资源、较少的环境成本补偿等途径。同时，工业发展与资源环境的矛盾日益加剧，能源消费总量仍处于惯性增长区间，工业增长与节能减排的矛盾没有明显缓解。

《计划》明确，到2020年，争取以不超过30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗，实现工业增加值、主营业务收入比2010年翻一番以上，工业经济总量继续位居全国前列，成为工业经济重要增长极。同时要加快改善生态，到2017年，万元工业增加值能耗下降到0.91吨标煤，工业烟(粉)尘排放总量比2013年下降25%，工业挥发性有机物排放总量比2013年下降15%;到2020年，这3项指标分别达到0.80吨标煤、40%和20%。

按照《计划》，工业转型升级的路径和重点领域包括：培植发展节能环保、资源消耗少的高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料4大新兴产业，改造提升18个传统优势行业。比如在建筑陶瓷行业中推广应用先进高效的除尘、脱硫、脱硝、粉煤灰制砖等环保技术与装备，加强余热回收利用，加快窑炉、喷雾干燥塔等设备节能改造。

在化解淘汰六大领域低效落后产能方面，《计划》要求全省严格产能及污染物排放标准，通过经济、技术和市场手段，加快轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材领域落后产能淘汰工作的步伐。到2017年底前，全面完成现有落后产能淘汰任务。

《计划》提出了多项保障措施，其中包括：由省环保厅、省政府节能办牵头，强化节能、减排、技术、标准倒逼机制，严格落实节能目标责任考核机制，继续实行节能目标问责制和“一票否决”制，建立健全节能市场化机制;完善能源环境交易平台，扩大节能量交易试点，推行节能量交易制度，严格执行能耗环保等准入标准;对能耗、电耗、水耗达不到行业标准以及污染物排放不达标、总量排放超标的企业，提高差别电价加价标准，实行惩罚性电价、超定额用水累进加价，提高排污费用标准。