威政发〔2009〕54 号

威海市机械装备制造业调整振兴规划

(2009—2011)

一、现状及面临的形势

(一)现状。经过近几年的快速发展，机械装备制造业已成为我市工业的主导和支柱产业，形成了机床工具、工程机械、电工电器、专用设备、机电工具、机械基础件、农业机械等门类较为齐全的产业体系。一是规模和效益平稳较快增长。拥有规模以上企业390 家，从业人员11.4 万人，资产总额391.6 亿元。2008

年实现销售收入915.8 亿元，同比增长23.3%;利税63.8 亿元，同比增长16.2%;利润42.2 亿元，同比增长17%。二是技术创新能力不断增强。拥有国家级企业技术开发中心2 家，省级企业技术开发中心13 家，依靠技术创新研制开发的多种产品在行业中保持技术领先地位。华东数控股份有限公司成功研制出具有国内先

进水平的高性能磁电式编码器和具有国际先进水平的纳米级高精密数控机床。天润曲轴股份有限公司开发完成了高强度QT900-5球墨铸铁新材料、6DF1 曲轴等10 多种具有自主知识产权和广阔市场前景的新产品。三是企业竞争能力明显提高。全行业现有中国名牌产品2 个，山东省名牌产品22 个，中国驰名商标3 个，山东省著名商标19 个。

存在的问题：一是企业规模小，能够带动行业结构优化升级的大企业较少。2008 年，全市机械装备制造企业主营业务收入超过10 亿元的企业只有6 家，占规模以上机械装备制造业企业的1.5%。二是高新技术产品比重较小，缺少国际竞争力强的名牌产品，具有一定技术含量的机电一体化、智能化、大型化、成套化的高附加值产品少，在国内外有较高知名度和影响的“名、优、特”产品少。三是产品技术升级的途径仍以引进消化吸收为主，自主创新能力有待提高;高新技术与传统装备制造业改造结合不够，信息化程度较低。

(二)面临的形势。一方面，我市机械装备制造业发展面临较大挑战。受金融危机影响，市场需求萎缩，企业订单减少，销售收入明显回落，融资难度进一步加大，资金周转困难;受行业内部长期积累的深层次结构问题的影响，缺乏核心竞争力的装备制造业企业将被淘汰，结构调整和技术创新势在必行。另一方面，我市机械装备制造业发展面临较大机遇。随着国家调整振兴规划的实施和配套政策的出台，企业在项目审批、项目建设、资金保障、税收、人才等方面将获得更多的支持，发展环境进一步优化。

二、目标任务

到2011 年，全市规模以上装备制造业完成工业增加值470 亿元，实现销售收入1600 亿元，实现利税100 亿元，年均分别递增15%、20%、15%以上;培育一批主业突出、核心竞争力强、在国内外同行业中有较强影响力的大企业、大集团，主营业务收入超过30 亿元的1 家、超过20 亿元的5 家;创新能力进一步增强，力争新建10 家市级以上企业技术中心，骨干企业技术装备达到国际先进水平。

三、发展重点

(一)机床工具。以发展加工中心、大型数控机床为重点，充分发挥在数控系统、大型龙门磨床和龙门铣床设计与生产领域的优势，推进华东数控股份有限公司总投资28 亿元的核电站配套设备项目及重型机床项目建设，加快数控龙门移动式镗铣车削复合中心、单柱立式车铣中心、数控六轴滚齿机、落地镗铣床、风电设备零件加工柔性生产线等重型装备的生产，打造国内大型核电、风电等部件加工装备制造基地。加快山东百圣源集团年产140台龙门铣床生产线的数控化技术改造项目和荣成锻压机床有限公司大型数控压力机项目的建设，通过合资合作，利用国外先进的数控机床设计、生产制造技术，对现有产品实现升级改造，提升核心竞争力。

(二)工程机械。加快建筑塔机、钻机、打桩机、水泥搅拌车、高楼水泥泵等产品的发展，推动产品向节能、高效、安全和环保型发展。推进山东华夏集团总投资1.8 亿元的大吨位起重机项目和威海万丰机械集团)有限公司总投资3 亿元的大型塔机项目的建设，加大技术创新投入，提高产品的市场占有率和竞争力。积极挖掘国内市场，强化服务，抢占先机，加快研发中高层建筑塔机，全力打造威海塔机品牌。

(三)电工电器。加快高效、智能、节材型电机的开发，重点建设山东华力电机集团大型风力发电机项目、文登奥文电机有限公司多功能调速线锯机项目、山东力久特种电机有限公司特种电机生产项目、山东工友集团TY3 系列高效节能永磁同步电动机产业化项目，形成规模能力和产业优势，扩大市场占有率。提高节能电机的研发力度，加快开发无刷电机、步进电机等产品，重点突破变频、智能、机电一体化技术。依托平高集团威海高压电器有限公司高压开关生产线二期工程项目，加快高压和超高压开关设备的研发，发挥技术优势，推进产品向组合、集成、智能化方向发展。

(四)专用设备

1.空港设备。以威海广泰空港设备股份有限公司总投资8.1 亿元的大型空港设备和实验中心项目为重点，通过多渠道融资，与国内外先进的大型企业联合等形式，建设国内一流的机、电、液一体化综合科研开发机构，形成国内最大的航空地面设备系列产品研发及生产基地。利用“中科广泰电力电子研究发展中心”研发平台，积极推进技术创新和新产品开发，向节能、减排、环保、新能源等方向延伸发展。加大国内外市场的开发力度，不断巩固国内市场份额，逐步打入国际市场。

2.港口机械。重点推进威海三润重工有限公司总投资5 亿元的大型港口机械生产项目和山东荣川港口机械制造有限公司总投资4 亿元的港口机械制造项目，加快港口码头用大型塔吊、龙门吊、门座吊和船用克林吊的生产。

3.矿山机械。重点推进威海天鹏矿山设备有限公司矿山设备项目和威海市海王旋流器有限公司无尾矿山分级浓缩新工艺及关键设备项目，加快关键设备的研发生产。

4.印刷机械。以威海印刷机械有限公司为龙头，加大各种规格品种的小型胶印机、成套印刷设备的开发生产，提高产品的科技含量和附加值，扩大市场占有率。以企业技术开发中心为平台，不断提升自主创新能力，积极推进多色商用、数字印刷等高科技印刷设备的研发。

5.木工机械。以山东工友集团、威海齐全木机集团、山东百圣源集团、文登威力工具集团为龙头，重点发展数控、数显、雕刻、节材等新型木工机床，提升机床产品的数控化率，建设国内最大的木工机床科研、生产基地。

6.化工机械。抓好威海化工机械有限公司总投资1.2亿元、年产7000吨反应釜用特种金属复合板项目，以技术创新为突破口，打造全国最大的磁力反应釜生产基地。

7.农业机械。以荣成海山机械制造有限公司为依托，推进大中型拖拉机、玉米收获机的研发与生产，进一步提升产品档次，扩大市场占有率。

(五)机电工具。以山东威达机械有限公司为龙头，开发具有自主知识产权的高档新款钻夹头。加快总投资7亿元的文登威力工具集团钳类、剪类及两用扳手工具项目和文登奥文电机有限公司总投资3.4亿元的工业集尘器及台式电动工具项目建设。

(六)机械基础件。充分发挥天润曲轴股份有限公司全国行业首家“曲轴工程技术研究中心”和“国家级企业技术开发中心”的科技研发作用，加快技术创新和新产品的开发，重点抓好胀断连杆和锻造毛坯的生产与销售，推动企业做大做强。依托威海四维铸钢厂的齿轮项目和荣成市弘久锻铸有限公司的铸件加工生产

线扩建项目，加快用于船舶等大型机械的各种铸钢产品(齿轮)、大型铸铁件、龙门机床铸件的生产。以山东双轮集团股份有限公司环保处理用泵和大型中开泵项目为重点，加快大型工业泵、电厂烟气脱硫循环泵、污水处理集成提升泵等系列产品的开发，以先进的设计和制造设备为保证，提高产品从设计、制造、测试到

现场安装的可靠性。

四、主要措施

(一)加快产业优化升级，推进结构调整。全面落实国家有关国产“首台套”政策，用好用足国家“保增长、扩内需、调结构”的政策措施。优化装备制造业产业结构，形成集约型生产企业，延伸产业链，提升竞争力;以国家重点建设项目为依托，调整产品结构，加快产业优化升级，加大淘汰落后工艺、设备力度，

有效拉动我市装备制造业的发展。

(二)完善技术创新体系，提高自主创新能力。健全技术创新保障机制，建立以政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑的多元化技术创新投入体系。营造良好的服务环境、学术环境和人才环境，为各种创新要素的聚集搭建广阔的舞台。各级要以适度投入牵头搭建由企业、科研院所和高等院校专业技术人才参加的技术研发平台，进行关键共性技术和重要核心技术的研发，促进重点企业提高核心竞争力。加强企业与高等院校、科研院所的联合协作，建立广泛的产、学、研联合，构筑广泛的技术信息、联合开发和技术攻关平台。积极采用现代信息技术手段，加快对企业现有产品开发、生产工艺、市场销售、资源管理、物流控制等各个环节的改造。积极引导资金、技术、人才等要素合理流向重点科研领域，提高自主创新能力。

(三)强化营销体系建设，大力开拓市场。积极引导企业加强营销体系建设和商业模式创新，制定营销战略，搞好企业和产品定位。建设好营销网、物流网、服务网，有步骤、分层次、针对性地开拓市场。加大对潜在市场的挖掘和开拓力度，在巩固既得市场份额的前提下，把寻找、挖掘潜在市场作为市场结构调整

的方向。加大产品的宣传力度，积极实施品牌战略，塑造品牌形象，促进我市机械装备制造业的快速发展。

(四)加大资金投入，拓宽融资渠道。对企业在自主创新、技术改造和重大技术装备研发方面的投入，金融机构要重点支持，创新服务产品，积极为符合条件企业的生产经营和项目建设提供贷款。重点骨干企业要善于在危机中寻找机遇，以招商引资、技改投入等手段，以控股、参股等形式加快资本扩张，扩大产业规

模和产品优势。中小企业要加大招商引资力度，加强与国内外知名企业的合资合作，挂大靠强，开辟多元化的资金筹措渠道，保证技改资金投入，加快企业的壮大和改造提升。

(五)提高服务能力，营造企业发展的良好空间。通过制定技术改造指导意见，发布技术改造投资指南，设立装备制造业调整振兴配套专项资金等措施，引导、扶持企业进行技术改造。充分发挥市场机制的作用，积极创造条件，引导和激励企业按市场规则优化资源配置。以工业园区为载体，以大项目、大企业、龙

头产品为依托，以经济利益为纽带，鼓励装备制造业企业通过兼并、联合、重组等形式，与上下游企业、研发机构之间组成战略联盟，实现优势互补，提高规模效益和整体竞争力。

威海市汽车及零配件工业调整振兴规划

(2009—2011 年)

一、现状及面临的形势

(一)现状。经过多年的发展，我市汽车及零配件工业已形成了较好的产业发展基础。目前，拥有汽车及零配件制造企业64 家，其中规模以上企业55 家，整车生产企业8 家，总资产198 亿元，职工4.05 万人。2008 年实现销售收入268 亿元，利税15.5 亿元;实现整车产量5.66 万辆。整车产品主要有多功能越野车、

乘用车、轻型卡车、微卡载货车、改装车;汽车零配件主要产品有轮胎、钢丝帘线、曲轴、轮毂、刹车片、电线束、内装饰、连杆等。1.技术创新能力不断提高。全市汽车及零配件企业建立市级以上技术开发中心15 家，其中省级技术开发中心3 家。通过自主研发和产学研合作，企业技术水平大幅提高。三角集团有限公

司研制的巨型工程子午胎成套生产技术与设备开发项目获得国家科技进步一等奖，是全国轮胎行业获得的国家最高科技奖项;“双连”牌刹车片技术水平达到世界先进水平。2.骨干企业市场竞争力显著增强。荣成华泰汽车有限公司、三角集团有限公司、天润曲轴有限公司等一批重点骨干企业迅速膨胀，在国内外市场占有

一定地位。三角集团有限公司和固铂成山轮胎有限公司规模、效益居国内同行业前列，“三角”、“成山”牌轮胎为全国轮胎行业仅有的2 个“中国驰名商标”。天润曲轴有限公司已成为我国规模最大的专业曲轴生产企业。3.产业规模进一步扩大。通过引进、联合、重组，我市汽车及零配件生产企业产品结构进一步优化，规模进一步扩大，竞争力进一步增强。

存在问题：一是产业规模较小。我市汽车生产企业年产量均在10 万辆以下，与年产几十万辆、百万辆的规模经济要求相差较远。二是自主创新、自主研发能力亟需提高。高端科技开发人才短缺，研发投入不足，开发能力不强，难以较快满足市场需求变化。三是发展不平衡。虽然具备生产巨型工程子午胎、重卡曲轴

等高端产品能力，但部分汽车及零配件产品档次不高，市场竞争力不强。

(二)面临的形势。从近期看，受国际金融危机影响，全球汽车市场需求严重下滑，市场竞争更加激烈，国际汽车工业面临新一轮兼并重组的趋势。同时，汽车工业还面临着能源、环保等外部环境制约和核心技术对外依存度高等深层次矛盾。从长远看，今后较长时期，我国汽车市场依然处于增长期，城乡市场需求潜力巨大，汽车工业发展的基本面没有改变。随着我国汽车工业的发展和汽车保有量的增加，汽车零部件产品市场将持续较快增长。

二、目标任务

到2011 年，全市整车产能达到25 万辆，汽车及零配件工业实现销售收入500 亿元，利税27.5 亿元，利润22.5 亿元，年均分别增长23% 、46%和48%。

三、发展重点

(一)汽车和专用车。重点发展节能环保型小排量轿车、轻型卡车、机场地面车和油料输储车、饮用水净化车等优势特色整车产品。支持荣成华泰汽车有限公司实施总投资16 亿元的节能环保型小排量轿车技术改造项目，形成多功能乘用车3 万辆，节能环保小排量轿车7 万辆的产能。到2011 年，实现销售收入100 亿

元。支持东安黑豹股份有限公司投资3 亿元，扩建冲压、焊装和总装生产线，新增轻型卡车3 万辆产能。到2011 年，汽车年产能达到10 万辆，实现销售收入30 亿元。支持威海广泰空港设备股份有限公司进一步加强基础研究和新产品开发，加快推进总投资8 亿元的空港设备和实验中心项目建设，开拓港口用、民用高附加值专用车市场。到2011 年，系列机场用、港口用、民用高附加值特种车年产能达到1500 辆，实现销售收入5 亿元。支持威海市怡和专用设备制造有限公司研究开发玻璃运输车、压缩式垃圾车、真空吸污车、洒水车、移动通讯车、高空作业车等高附加值民用特种车辆，大力开拓航天、铁路、油田等新市场。到2011 年，年产能达到2000 辆，实现销售收入5 亿元。

(二)汽车零配件。进一步提高技术创新能力，加大新产品、新工艺、新材料和新装备的开发和应用，以品种、规模和效率为重点，大力提高产品集成化和智能化水平，推动汽车零配件企业向“专、精、特、新”方向发展，实现产品的系列化、规模化，着力提高核心竞争力，打造新的竞争优势。

1.轮胎。实施一批重大技术改造项目。到2011 年，全市轮胎年产能达到6000 万套。支持三角集团有限公司实施总投资32 亿元的一期工程项目，新增800 万套高档半钢子午胎和200 万套全钢载重子午胎产能;实施总投资9.6 亿元的巨型工程子午胎项目，新增1 万条巨型工程子午胎产能。到2011 年，轮胎年产能达到

3500 万套，实现销售收入200 亿元以上。支持固铂成山(山东)轮胎有限公司实施总投资18 亿元的半钢子午胎、全钢子午胎扩产项目，新增半钢子午胎产能1000 万套，全钢载重子午胎产能150 万套。到2011 年，轮胎年产能达到2250 万套，实现销售收入120亿元。

2.曲轴。支持天润曲轴股份有限公司依托其国家级企业技术中心，着力开发附加值高的系列重卡曲轴和胀断连杆产品，投资12.3 亿元建设轻卡曲轴生产线一条、重卡曲轴生产线3 条、胀断连杆生产线5 条，新增轻卡曲轴15 万支、重卡曲轴25 万支、胀断连杆500 万支产能。到2011 年，形成年产高档曲轴100 万支、胀断链杆500 万支产能，实现销售收入25 亿元。

3.铝镁合金轮毂类产品。以威海万丰奥威汽轮有限公司和威海万丰镁业有限公司为重点，通过新产品开发，增加配套品种，进一步优化产品结构，实施总投资1.5 亿元的镁合金零部件项目，新增120 万件镁合金零部件生产能力。到2011 年，形成年产铝合金轮毂200 万套、镁合金汽车零部件120 万件产能，实现销售收

入10 亿元。

4.板簧、车桥类产品。以增加轻型卡车、重型卡车、多功能车配套能力为主要调整方向，重点实施文登市双力板簧有限公司投资1.1 亿元的重型卡车钢板弹簧建设项目和文登市东风斯凯特克车桥有限公司装备及产品的改造升级工程。到2011 年，系列钢板簧年产能达到10 万吨，系列车桥产能达到20 万支，实现销售

收入10 亿元。

5.汽车刹车片。以山东双连制动材料有限公司为依托，重点实施总投资1.5 亿元的“退城进园”新生产基地建设项目，通过引进国外先进装备，采用温压法制备新技术，新增新型陶瓷纤维增强树脂基盘式刹车片2000 万片产能。到2011 年，系列刹车片年产能达到4000 万片，实现销售收入8 亿元。对离合器总成、汽车连杆和汽车线束等其它产品，要引导、支持荣成市黄海离合器有限公司、山东玉龙车辆股份有限公司等

企业通过新产品开发和技术改造，着力提高产品技术水平和市场占有率。

三、主要措施

1.优化资源配置，推进战略性联合重组。充分发挥市场配置资源的基础性作用，鼓励企业以优势产品为重点，以产权为纽带，以规模经济为方向，大力推进企业联合重组，优化资产增量，盘活资产存量，重点培育一批品牌优势突出、拥有自主知识产权、规模大、效益好、核心竞争力强的骨干龙头企业。引导中小企业

向以整车配套为主的专业化方向发展，形成分工明确、优势互补的产业链条。

2.多措并举，大力培育汽车消费市场。积极争取国家老旧汽车报废更新财政补贴，发挥好财政专项补助资金对汽车消费市场的引导作用。进一步优化汽车消费环境，鼓励金融机构开展新车、二手车消费信贷业务，扩大汽车信贷消费。支持汽车流通企业发展连锁经营，建立和完善经销商代办机动车牌证制度。支持举

办各种汽车展览、展销会，活跃汽车消费市场。规范二手车流通市场秩序，实施二手车交易市场升级改造示范工程，简化交易手续，降低交易成本，促进二手车市场健康发展。支持企业加大农村消费市场开发力度，扩大农村市场份额。

3.完善技术创新体系，提高企业自主创新能力。鼓励企业加快开发具有国际先进水平和市场容量大、附加值高的产品。对企业开发新产品、采用新技术和新工艺所发生的费用，按照税法和国家税收政策的有关规定，进行相应扣除和摊销。加大名牌产品宣传和知识产权保护力度，鼓励企业实施名牌战略，提高产品竞争力和市场占有率。建立企业战略联盟，形成产、学、研合作长效机制，抓好企业自主创新和人才培养。积极支持具备条件的汽车及零部件企业建立省级和国家级企业技术中心，加大科研开发投入，对重大科研成果予以奖励。

4.拓宽融资渠道，加大资金投入。银行业金融机构要认真落实适度宽松的货币政策，积极主动地为骨干企业、重点技改项目和零配件配套企业提供信贷支持。进一步加大招商引资力度，多渠道、多元化筹措项目建设资金，鼓励有条件的企业上市融资。

加大增值税转型等财税政策宣传和贯彻落实力度，积极引导企业充分利用财税优惠政策，强化对政策落实情况的监督检查，切实把国家的各项政策落实好。积极整合财政专项资金，大力支持企业技术进步和自主创新，推动产品结构优化升级。

5.加大人才引进和培养力度，构建高层次人才队伍。大力引进高级技术人才和管理人才，鼓励高科技人才以科技成果入股。发挥哈工大(威海)汽车学院的作用，组织好专业技术人员进校培训学习，提高专业技术人员队伍素质。认真做好技术工人的培养工作，努力培养一批具有实际操作经验、能适应汽车工业生产

需要的技术工人队伍。

6.加强协调服务，进一步优化企业发展环境。认真落实各级关于支持企业发展的政策，对拥有自主知识产权、科技含量高、出口创汇多的企业，在技术改造、规划用地、资金筹措和信息化建设等方面给予重点扶持。进一步转变政府职能，提高行政服务质量和工作效率。各级各有关部门要加强对汽车及零配件制造业

的协调、指导和服务工作，及时帮助企业解决生产经营过程中遇到的困难和问题，推动汽车及零部件工业平稳较快发展。

威海市电子信息产业调整振兴规划

(2009—2011 年)

一、现状及面临的形势

经过近年来的发展，电子信息产业已成为我市工业经济的重要支柱产业，对拉动经济增长、调整结构、转变发展方式、促进就业起到了重要作用。2008 年全市电子信息企业发展到350 余家，实现销售收入815 亿元。主要产品逐步由单一功能向集成功能、由零部件生产向整机生产、由低端向高端转变，以传真机、打印

机为代表的计算机外围设备类产品形成了技术优势。2008 年全行业销售收入过5 亿元以上的企业24 家，其中销售收入过10 亿元的企业8 家。创新能力日趋增强，60% 以上的电子信息企业与高校院所建立了长期合作关系，拥有国家级企业技术中心1 家，省级工程技术中心8 家，省级企业技术中心8 家，近3 年来承担省级以上科技项目89 项，累计取得科技成果251 项、国家专利153 项，获得国家和省科技奖励32 项。电子信息产品出口额由2001年的3.9 亿美元增加到2008 年的24 亿美元，占全市外贸出口额的比重提高到33%。产业集中度明显提高，先后建立了1 个国家级、5 个省级信息产业园区。

存在的问题：一是大企业偏少。全市还没有销售收入过百亿的电子信息企业，过50 亿的企业仅有1 家。二是产业链不完善。零部件生产虽然形成了一定规模，但因缺乏整机生产，聚集效应不明显，影响了企业做大做强。三是人才缺乏。在一些重点领域缺乏领军人物和专业技术人才，尤其缺乏既懂技术又懂管理的复合型人才。四是资金投入不足。企业融资渠道不畅，尤其是中小企业融资比较困难，政策性资金扶持力度较弱。

今后几年，我市电子信息产业面临着良好的发展机遇。一是国家产业政策支持。国家明确提出，要加快信息化与工业化融合，大力发展以高新技术为主导的现代产业体系，信息产业作为主要高新技术产业将迎来新的发展机遇。二是发展前景广阔。随着新一代互联网、第三代移动通信、数字化产品等信息技术和产品的

推广应用，信息产业将迎来更广阔的发展空间。三是国际产业转移步伐加快。由于国际产业转移和分工，我国的集成电路、通信设备、光电子、信息家电等产业领域将得到快速发展，形成新的经济增长点;随着国际软件外包业务重心加快向我国转移，软件和信息服务业在信息产业中的比重将不断增加，在经济结构调整、

经济发展方式转变过程中将发挥更大作用。同时也应看到，当前国际金融危机的影响还在持续，世界经济发展还面临着很多不确定因素。我市电子信息企业大多属于外向型出口加工企业，所受影响更大，面临的挑战更多。

二、目标任务

到2011 年，电子信息产业主要指标年均增长22%，销售收入达到1200 亿元，其中，电子信息产品制造业实现销售收入1100 亿元，软件及信息服务业实现销售收入100 亿元;形成特色鲜明的电子信息产业集群，企业自主创新能力显著增强;培育一批具有较强国际竞争能力的著名企业和跨国公司，努力把我市打造成

全国电子信息产业的重要生产基地。

三、发展重点

(一)电子信息产品制造业

1.大力发展六大类产品：

(1)计算机外围设备产品。以北洋电气集团、山东三星通信公司为龙头，大力发展彩色激光打印机、高速热敏打印机、打印扫描一体机、专用打印机等产品。到2011 年，计算机外围设备产品的生产规模超过1300 万台，销售收入突破300 亿元，成为全球重要的传真机、扫描仪和打印机产品生产基地。

(2)集成电路设计及封装产品。以哈工大(威海)国际微电子中心、威海日月光集团、北洋电气集团为依托，搭建集成电路设计公共平台，重点在专用集成电路(ASIC)、数字信号处理电路(DSP )等产品开发上实现突破，带动相关产业发展，做大封装产业集群。到2011 年，集成电路产业销售收入突破200 亿元，

建成国内重要的集成电路封装测试基地。

(3)通信类产品。以威海卡尔电气研究所、宏安集团、威海东方光大公司为骨干，加快发展视频服务器、视频电话机、数字视频光端机、终端计费器、手机数字摄像头等通信产品，重点发展光纤光缆、塑料光缆、通信电缆、超五类数据缆、光纤连接器等主导产品，积极发展室内光缆、ADSS 光缆、大芯数骨架式带

状光缆等新产品。到2011 年，终端计费器、视频电话机、视频服务器等产品的生产规模达到100 万台，形成光纤光缆800 万芯公里、数据通信缆400 万箱、市话通信缆1600 万对公里、光纤连接器300 万只的生产能力，通信设备产品销售收入达到200 亿元。

(4)传感器类产品。以威海双丰电子集团、威海诺金传感公司为基础，重点发展B 系列、D 系列数字地震传感器及其配套的动测传感器、智能动测仪，研发温度、湿度等多领域应用传感器，开发汽车用传感器。2011 年，各类传感器产量达到3200 万只，实现销售收入50 亿元。

(5)显示器、显示屏产品。以威海大宇电子公司、威海鼎峰电子公司为重点，着力发展平板显示器和户外超大规模显示屏。到2011 年，显示器、显示屏的生产规模达到300 万台，实现销售收入50 亿元。

(6)电池及应用产品。以威海文隆电池公司、威海科益达电子公司为主体，重点开发生产碱性蓄电池、镍氢电池、储能用铅酸蓄电池、锂电池、UPS 电源、EPS 电源等产品。到2011 年，年产各种电池10000 万AH(安时)、高频开关直流电源柜5000 台(套)，实现销售收入50 亿元。

2.积极培育五个新增长点：(1)太阳能光伏电池产品。以威海中玻光电公司、乳山15兆瓦光伏电厂等为基础，开发生产薄膜太阳能电池组件、光伏建

筑一体化(BIPV )产品、太阳能电池及发电设备等，研究开发太阳能路灯、交通信号灯、航标灯、光伏玻璃幕墙等产品。重点支持太阳能光伏电池及组件项目扩大生产规模，推动实施太阳能光伏照明和光伏屋顶、光伏电厂并网电站等项目建设。

(2)高效节能照明产品。以威海东兴电子公司、山东宝霖固态照明科技公司为基础，紧紧围绕国家半导体照明工程，重点研发后道封装等关键技术和专用设备，争取在功率型白光二极管的生产上取得突破，积极推动产品在特殊照明、节能环保等相关领域的应用。

(3)汽车电子产品。以哈工大(威海)国际微电子中心、威海天翔集团、威海海特电子公司为基础，抓住我国汽车电子产业起步发展的有利时机，从车载电子装置入手，开发生产适合国情的车载通信系统、导航系统、娱乐系统等产品。力争掌握汽车电子控制系统的核心技术，开发传动和行驶控制系统、安全监控系统及汽车半导体器件。加快智能交通系统(ITS)的研发生产，推动信息技术在交通领域的应用。

(4)新型元器件产品。以威海星佳电子公司、威海双丰电子集团为基础，大力发展光电子集成器件、绝缘栅双极晶体(IGBT) 模块，加快各类传感器的研发及产业化，重点发展光纤传感器、智能传感器、多功能传感器以及微型机电系统(MEMS)，积极推进高精度、高性能传感器技术对传统产业的改造。

(5)智能电子产品。以山东新北洋股份公司、威海华控电工公司为基础，加强电子标签(RFID)系统和产品的技术研发，在芯片、标签、读写器及应用软件等方面形成具有自主知识产权的产品，推进RFID 在交通管理、物流信息监控等领域的应用。开发税控收款机、智能卡读写设备、销售点终端(POS)、票据打印机等产品。加快磁电编码器、数控系统、伺服驱动系统的产业化进程，加强与机械、纺织、化工等传统产业的融合，促进信息技术在传统产业的推广应用。

(二)软件产业

1.大力发展行业应用软件。围绕电子政务、电子商务、社会信息化以及工业、农业、服务业等领域，发展应用软件。以威海农友软件公司、威海海源科技公司、威海鲁能惠通公司、威海渔翁信息技术公司等为重点，发展农村管理、电力应用、造船管理控制、网络安全等软件。大力开发和推广金融、物流、食品等领域的应用软件。

2.加快发展嵌入式软件。重点围绕计算机设备、通信与网络产品和机械制造、工业控制等机电化产品领域，研发推广基于不同操作系统、多处理器的嵌入式软件产品。以山东新北洋股份公司、威海卡尔电气研究所、威海康威通信公司、威海华东数控公司、威海西立电子公司等为骨干，加快发展计算机外设、通信、非接触式自动识别、工业制造控制、汽车电子等嵌入式软件，实现软件产业持续快速发展，推进产业和产品结构的优化升级。

3.积极发展软件服务外包。着力推进软件标准化、商品化、国际化进程，鼓励企业通过能力成熟度模型(CMMI)认证。积极发展面向国际市场的软件或模块定制加工、数据和技术服务等业务，主动承接国际软件服务外包。以威海联亚软件开发服务有限公司、杰奥船舶技术(威海)有限公司、威海奥博软件有限公司为基础，积极开拓日韩、欧美软件外包市场，加快威海软件产业的国际化进程。以高区创新创业基地和经区科技创业中心、东方硅谷软件园为依托，承接国外软件开发业务，为跨国公司提供软件服务，扩大直接出口，形成软件外包企业集群。到2011 年，力争经国家认定的软件企业达到20 家，培育50 个行业应用名牌软件产品，软件外包企业达到50 家，从业人数达到2 万。

(三)信息服务业

1.完善提升信息传输服务业。重点发展电信增值服务、互联网增值服务，通过技术与业务创新，研究开发面向大众和企业的增值服务业务。支持北洋电气集团无线数字城市项目，争取在省内率先建成覆盖全市的无线宽带城域网。大力发展第三代移动通信、新一代互联网。积极推动3G 业务的开展，加速互联网、有线电视网和电话通信网的“三网融合”。大力推进宽带入户工程，加快普及数字广播电视业务，到2010 年底，完成全市城市规划区有线电视数字化整体平移工作。

2.大力发展信息技术服务业。以政府投资信息化项目的市场化运作为突破口，积极推行业务外包和项目代建制，创新各行业信息化建设、运营和管理模式，努力拓展信息技术服务市场。鼓励计算机软硬件维护和支持服务企业通过加盟、兼并、授权等形式，形成“高、中、低”服务门类齐全的网络服务格局。加强企业与政府、高校、科研院所以及专业咨询机构之间的联合，大力发展信息技术咨询服务和信息咨询业。

3.加快发展数字内容服务业。加强政务及公益性信息资源的开发建设和增值服务，围绕政府、企业、公众的需求，整合一批公用信息资源，重点开发自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库、档案信息资源数据库、地方法规规章数据库以及基本建设项目管理数据库等，向社会各界提供多样化的信息服务。积极发展数字设计创意服务业，依托山大威海分校、哈工大(威海)和莱迪动漫基地的人才和载体优势，推动动漫、网络游戏等多媒体内容产业的全面发展。积极推进文化、出版、广播影视等行业发展数字化产品，为消费者提供丰富多彩、特色鲜明的信息内容产品及高效优质的服务。

4.培育壮大电子商务与现代物流。加快电子商务网络支付转帐体系和信用体系建设，积极推广智能卡和电子标签(RFID)等技术的应用，营造良好的电子商务发展环境。启动威海电子商务平台、威海农产品交易平台等公益性网络服务平台，扶持商贸流通企业建立和完善电子购物和现代物流配送体系，促进重点行业的电子商务普及，带动各行业电子商务应用。协调推进物流公共信息平台、物流枢纽信息系统、物流企业信息系统建设，全面推进现代物流信息服务体系建设。完善电子口岸建设，提高通关效率和服务能力，提升面向国际的物流业综合效益和总体水平。到2011 年，发展3—5 家电子商务与现代物流示范企业。

四、政策措施

(一)加强创新体系建设。加大对信息技术创新的扶持力度，重点加强企业技术中心、工程技术中心、研究中心、实验室、产学研联盟建设，每年扶持一批技术创新的重点领域和项目。进一步加强与驻威高校合作，促进产学研一体化体系建设。鼓励企业加大研发和技术创新投入，对技术创新成效显著的给予奖励。鼓

励企业参与国际、国内、行业等各类标准制定，对于取得重大发明和加入国际标准化组织及承担国家标准化研究课题的给予奖励。加强知识产权保护，推广软件正版化，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。力争三年内新建市级以上企业技术中心6 家，市级以上工程技术中心6 家。

(二)扩大对外交流与合作。积极扩大产品出口，支持企业在境外上市，设立研发中心、生产基地和发展机构，开展国际间的联合、兼并和重组，提高我市电子信息产业发展的国际化水平。不断拓宽招商引资思路，加强与国内外电子信息企业、机构的联系与沟通，组织以重点产品为主的专业招商、以产业园区为主的

区域招商和以龙头企业为主的产业链招商，力争招商引资有新的突破，推动我市电子信息产业结构调整和产业链完善。

(三)加大电子信息产业投入。完善投融资政策，强化投融资激励和约束机制。各级政府每年要安排一定资金，引导电子信息产业发展。发改、经贸、科技、财政、外经贸、信息产业等部门要合理调配利用各项扶持资金，支持电子信息产业发展。积极争取国家、省信息产业发展基金、各类创新基金和重大专项资金。

实施政府采购与补贴政策，将我市具有自主知识产权的省级以上名牌电子信息产品及软件产品纳入政府采购推荐目录。对我市自主开发的，在节能降耗、减少污染、提高效率和效益等方面具有显著成效的电子信息系统、产品和技术，要在全市推广应用。

(四)加快人才队伍建设。完善电子信息产业培训体系，支持高等院校、科研院所和企业联合创办各类信息技术学院和软件学院，加速复合型软件人才和实用型软件人才的培养。鼓励高等院校、行业协会、中介机构和重点企业面向市场需求，推进与行业应用结合的信息技术教育，培养实用性人才。加大高级专业人才引进力度，依托各类园区、基地和重大项目，吸引培养高端人才与创新团队，境外科技人员和出国留学生来威创办电子信息企业，享受国内重点扶持企业同等待遇。完善人才激励机制，对高水平软件研发设计人才、市场开拓人才和复合型经营管理人才，实行按贡献进行利益分配的激励制度。

威海市轻工纺织业调整振兴规划

(2009—2011 年)

一、现状及面临的形势

(一)现状

1.整体实力不断增强。我市轻工纺织业经过多年发展，形成了以纺织服装加工业、皮革及制品业、渔具及塑料制品业、家用纺织品业等四大行业为支撑，区域优势明显、产业特色鲜明、行业门类齐全的工业体系。2008 年全市规模以上企业502 家，资产总额369.3 亿元，从业人员16.7 万人，实现销售收入588.8 亿元，同比增长14.3%;利税43.2 亿元，增长16.1% ;利润27.3 亿元，增长14.3%，经济总量和效益位居全省同行业前茅。

2.结构调整成效显著。纺织服装、皮革及制品、渔具、地毯和抽纱刺绣四大特色产业占全市轻工纺织业80%以上的市场份额，其中制革、地毯行业在全国处于领先地位;渔具行业已发展成为全国最大的渔具生产出口集散地;家用纺织业成为全市新的经济增长点，文登市被授予中国工艺家纺名城和省级工艺特色产业基地称号。

3.技术创新和品牌建设步伐加快。坚持以技术创新为动力，引导产业向高端化、集约化、品牌化发展。到2008 年底，全市轻工纺织行业已建成7 个省级技术开发中心，拥有金猴皮鞋、寒思羽绒服、山花地毯等10 个中国名牌产品，“金猴”、“山花”等4 个中国驰名商标和28 个山东省名牌产品、20 个山东省著名商标。

4.骨干企业带动作用突出。通过不断加大投入和实施骨干膨胀战略，培育了魏桥纺织公司、光威集团、山花集团等一大批骨干企业，这些企业的各项经济指标在同行业中均处于领先水平，对全市轻工纺织业发展起到了积极带动作用。

存在的问题：行业自主创新能力总体不强，研发投入不足，有较强竞争力的产品数量少，高新技术产品比重较低;纺织服装设计创意产业亟待发展，产品出口多以贴牌加工为主，自主品牌、高附加值出口产品比重较低。高档纺织品服装国内市场占有率不高，发展方式比较粗放，同质化竞争、重复建设、低水平扩张等

问题还比较突出。

(二)面临的形势

1.受国际金融危机影响，国际市场需求疲软，人民币汇率和出口退税率波动，劳动用工紧张，企业生产成本大幅提高，企业利润空间减小。

2.部分出口企业转向内销，国内市场竞争加剧。受产品开发

不到位、营销渠道不畅等实际问题困扰，产品过剩，积压严重，

行业效益明显下降。

3.国家扩内需、保民生的政策导向，为轻工纺织业发展提供了广阔的市场空间。我市轻工纺织业产业基础雄厚、门类齐全，具备较强市场适应能力。一批大企业迅速成长，许多产品在国际、

国内市场具有比较优势。

二、目标任务

到2011 年，全市轻工纺织业实现销售收入900 亿元，利税60 亿元，利润36 亿元，年均分别增长15% 、12%和10%。年销售收入过50 亿元的企业3 户，30—50 亿元的企业2 户，10—30亿元的企业7 户。

三、发展重点

1.纺织面料。加快棉纺织行业技术改造和产业升级，以魏桥纺织公司为依托，继续实施以提高“三无一精”(无卷、无梭、无接头和精梳)比重为主要内容的改造升级，加快发展高档精梳纱线、多种纤维混纺纱线和差别化、功能化化纤混纺、交织织物，加大化纤使用比例，形成一批有品牌、有市场的拳头产品。抓好

总投资21 亿元的魏桥工业园二期工程建设，形成年产棉纱、白坯布120 万锭的生产能力，打造销售收入过百亿元的国内较大规模的高支高纱面料生产基地。抓好威海迪尚华绮毛纺织有限公司总投资1.9 亿元的搬迁改造扩建项目，形成年产200 万米精纺、半精纺呢绒面料生产能力。抓好文登众华家纺有限公司总投资1.8

亿元、年产6000 万米高档家纺面料生产项目。进一步提高现有化纤仿真丝坯布织造、印染及后整理能力。加快技术研发，重点发展高档强捻类仿真化纤面料、高模低缩型纤维帘子布、特殊装饰用纺织品、环保过滤用纺织材料等产品，加快发展化纤仿毛、仿麻等高档新型面料产品。

2.服装。突出品牌意识，大力实施“名、优、特、新”产品发展战略。以自创品牌为主攻方向，重点开发休闲装及各种高档时装，研制开发各种新纤维、新面料服装和高档环保针织品。重点抓好威海华羽集团年产800 万件羽绒服、乳山工艺品公司年产40 万套高档服装、威海迪尚华绮毛纺织有限公司年产30 万件时、威海贝特针织有限公司年产40 万件(套)针织服装和威海凯华纺织有限公司年产10 万件机织羊毛衫等项目建设。继续发挥临近日、韩的区位优势，稳步发展服装出口加工贸易。

3.地毯。不断强化自主开发能力，重点发展仿手工机织地毯、簇绒地毯、工艺地毯、商用机织地毯等高档产品，引进国外先进的彩印地毯生产线和国际一流的新型阿克明斯特织机，不断扩大规模，增加花色品种，提高“山花”、“海马”品牌的知名度和质量档次，塑造威海地毯在国际国内市场上的品牌形象。重点抓好山花集团新型地材研发基地项目和海马集团投资5.4 亿元的尼龙地毯配套原料生产线项目。到2011 年各类地毯产量达到4000 万平方米，争创国内机织地毯特色产业基地。

4.家用纺织品。优化区域布局，实行集约投入，培育知名品牌，巩固文登市作为中国工艺家纺名城的地位，保持家用纺织技术全国领先水平。推进产学研结合，建立新材料研发中心，大力发展具有广阔市场前景的旅游纪念品产业，拓展抽纱刺绣行业新领域，形成行业新的增长点。围绕工艺特色产业基地建设，巩固

和扩大抽纱产品的生产，将威海建成国内最大的抽纱系列产品生产集散地。积极引进、吸收国际先进水平的电脑绣花机及配套设备和技术，扩大生产能力，提高产品档次，重点抓好山东艺达有限公司400 万件(套)、山东芸祥集团120 万件(套)高档工艺家用纺织品项目和山东万得集团400 万条床单生产加工项目的建设。以威海鸣球毛纺织有限公司为依托，重点开发生产真丝毯、轻薄型驼绒毯以及各类新型纤维交织拉舍尔毯的系列产品。

5.皮革及制品。加快皮革行业结构调整，引进国外先进生产设备提高皮革产品档次，推动皮革制品出口由以低档产品为主向以中高档产品为主转变。开发多品种、系列化的皮革材料，提高皮革鞣制、毛皮染整的技术水平，全面推行皮革行业证明商标。重点支持文登森鹿制革、威海山海皮业、威海金猴鞋业、威海金

猴皮具、山东富豪菲格尔皮具等公司发展技术含量高、附加值高、满足环保和节能减排要求的产品。至2011 年皮鞋年产量达到1400万双，皮具年产量力争达到2000 万件。

6.渔具。重点抓好钓鱼竿的生产，大力发展高附加值、高创汇的碳素渔竿及高尔夫球竿、网球拍、碳素管材等系列产品。进一步拉长产业链，鼓励中小企业和个体私营企业发展钓具配件，开发多品种的碳素体育用品、文化用品。创建全国性渔具批发市场，把我市建成具有国际影响力的渔具生产基地。

7.玻璃制品。以山东华鹏玻璃股份有限公司为依托，开发生产轻量薄壁、节能、节材型产品。加快高档玻璃器皿的生产，重点抓好山东华鹏玻璃股份有限公司总投资1.7 亿元的高档玻璃包装器皿技术改造项目，实施产品升级改造，提高产品附加值，扩大高端市场占有率。

四、主要措施

(一)积极推进产业布局和结构调整。认真贯彻落实中央和省关于促进轻工纺织业发展的政策措施，坚持市场机制与政府推动相结合，加大招商引资力度，吸纳国外资本、技术和人才，壮大企业规模，提高竞争能力。鼓励企业兼并重组，引进战略合作伙伴，支持骨干企业与上下游产业企业组成战略联盟，增强应对

市场风险的能力。培植大企业集团，建设优势产业集群，提高产业集中度。

(二)不断加大科技创新力度。加快技术创新体系建设，坚持原始创新、集成创新和消化吸收创新，支持行业关键共性技术服务平台与信息网络建设。加大科技创新投入力度，加快完善以市场为导向、企业为主体、产品为核心、科研院所为支撑、产学研相结合的科技创新体系。支持企业建立技术中心、工程技术研究中心或与世界知名的企业集团、研发设计机构、高等院校联合建立行业技术中心，打造产学研联盟。推进服装、地毯、抽纱刺绣、渔具、皮革及制品等重点产品生产线改造，促进产业升级和产品换代。

(三)大力开拓国内外市场。加快重点专业市场建设，通过网络建设、规范秩序、品牌展示等手段，扩大消费区域覆盖范围。充分利用国际、国内相关展会的平台，进一步加大宣传力度，发展会展经济。巩固欧洲、美国、日本等传统市场，开拓中东、俄罗斯、非洲、北欧等新兴市场。加强自主品牌建设，提高产品国

际市场竞争力。

(四)扎实推进节能减排。推广应用污水治理和节能环保技术。采用国际先进技术，进行印染装备升级，提高染整自动化程度，降低能耗水耗，最大限度地减少排放。推广粘胶纤维环保节能技术，加强化纤企业清洁化生产和再生资源综合利用技术研发及应用。皮革行业要推广保毛脱毛、无灰浸灰、生态鞣制等清洁

生产技术，抓好固体废弃物资源化利用。塑料行业要提高废旧塑料的回收利用率。建立产业退出机制，淘汰一批技术装备落后、资源能源消耗高、环保不达标的落后产能。

(五)进一步拓宽融资渠道。鼓励民营企业、外资企业、中介组织等通过合资、重组、技术入股等方式，投资重点项目建设。积极贯彻国家货币政策，加大对有市场、有效益、有订单企业的流动资金支持，加大对关系国计民生、关系产业链安全的重点行业和重点企业的信贷支持。积极拓展融资渠道，通过招商引资、吸纳民资等途径，解决融资难的问题。

威海市食品医药工业调整振兴规划

(2009—2011 年)

一、现状及面临的形势

(一)现状

1.经济总量增长较快。2008 年，全市食品医药工业拥有规模上企业471 户，实现销售收入1011.5 亿元，利税82.2 亿元，利润56 亿元。其中，食品工业拥有规模以上企业452 户，实现销售收入922.6 亿元，利税66.6 亿元，利润43.8 亿元，分别比上年增长12.3%、14.2%和15.2%。医药工业拥有规模以上企业19 户，实现销售收入88.9 亿元，利税15.6 亿元，利润12.2 亿元，分别比上年增长53.3% 、50.9%和63%。食品医药工业已经成为全市工业发展速度最快和最具发展潜力的产业之一。

2.产品结构不断优化。我市食品医药工业门类体系比较齐全。食品工业已涵盖食品加工、食品制造、饮料制造三大类，主导产品有植物油、海洋食品、乳制品、花生制品、焙烤食品、调味品、冷冻饮品、粮食酒、啤酒、葡萄酒、矿泉水、浓缩果汁、软饮料等上千个品种，水产加工食品、浓缩果汁产量居全国首位，形成了以好当家集团、泰祥集团等骨干企业为支柱的食品工业体系。医药工业是我市的新兴产业，近年来得到了快速发展，主导产品有化学原料药及制剂、新型中成药、医疗器械、海洋生物及基因工程药物等十大系列两千多个品种规格，一次性输液器产量居国内首位，形成了以化学制药为基础、医疗器械为主导、中成药物为补充、海洋生物医药为后续的医药工业生产体系。

3.企业整体素质明显提高。威高集团的“洁瑞”商标、山东达因海洋生物制药股份有限公司的“伊可新”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。4 个产品获得中国名牌产品称号，32 个品牌产品获得山东省名牌产品称号。规模以上医药工业企业全部通过了GMP 认证。以企业为主体的技术开发中心建设不断加快，

全市食品医药工业已建成1 个国家级、3 个省级、17 个市级技术开发中心和一个博士后科研工作站。企业的专业研发队伍不断扩大，技术开发能力、设备装备水平得到进一步提高。

4.存在的问题：一是结构不合理。传统、低技术含量、同质竞争的产品多，名、优、特、新产品较少，具有自主知识产权的药品少，创新药物少。规模总量小，缺少大的龙头企业，品牌带动力弱。二是自主创新能力不强。企业更新改造和科技开发投入不足，科技人才特别是食品医药方面的专门人才、学科带头人匮

乏，科技成果水平不高，转化率较低。三是海洋资源优势没有充分发挥。海洋保健品、海洋药品发展滞后，海产品综合利用率较低，精深加工水平有待进一步提高。

(二)面临的形势

1.食品工业。受国际金融危机、国外贸易壁垒和食品安全事件等影响，食品企业面临严峻挑战。但食品工业是一个刚性消费产业，国内外市场需求平稳增长的基本态势不变;随着国家扩大内需一系列政策措施的出台，粮食生产将保持稳定增长;特别是在应对危机和贸易壁垒过程中，食品企业自身素质和和抗风险能

力不断提高，这些都为食品工业的发展奠定了基础，提供了空间。

2.医药工业。国家大力关注民生和社会事业发展，医疗改革成为社会关注的热点和焦点，医疗和社会事业投资成为重点领域，将强力拉动医疗和药品消费的增长，预计新增市场需求每年在1700 亿元左右，医药产品内需市场增长潜力较大。

二、任务目标

到2011 年，食品工业销售收入达到1400 亿元，利税90 亿元，利润60 亿元，年均分别递增15% 、12%和10%;医药工业销售收入达到150 亿元，利税24 亿元，利润20 亿元，年均分别递增18%、15%和18%。食品医药工业规划发展销售收入过百亿元的企业1 个，过50 亿元的企业1 个，过10 亿元的企业5 个;新建国家级

技术开发中心1 个，省级技术开发中心2 个。

三、发展重点

(一)食品工业。与发展生态农业、高效农业、畜牧业和水产业相结合，实现四个突出，即突出资源优势，突出技术创新，突出优势企业集团，突出经济、社会、生态效益。利用生物技术、信息技术等高新技术改造传统产业和生产工艺流程，使食品工业向规模化、优质化、营养化、方便化、保健化方向发展。大力发

展绿色食品、有机食品、无公害食品和营养保健食品，重点发展适宜利用本地丰富资源的特色食品。

1.蓝色海洋食品。以荣成市海洋食品加工城及沿海各大海产品加工企业为依托，大力发展以“海洋三品”为主的海洋食品，重点抓好好当家、泰祥、宇王、石岛、海之宝等水产加工园的建设，到2011 年使水产品的精深加工能力达到100 万吨，成为国内较大的水产品出口加工基地。突出抓好低值鱼、虾、贝类等产品

的精深加工，精深加工率由现在的75% 提高到80%以上。采用生物新技术提高海藻类、海珍品的附加值，加大荣成海带和威海刺参原产地品牌保护力度，以荣成俚岛水产集团、高家水产公司、寻山水产集团等企业为重点，通过先进的技术促进海藻类食品增值，着力开发盐渍海带菜、焙烤即食海带菜、紫菜、藻粉、藻面、昆布丝、昆布片等产品，使海藻类食品的深精加工量占海藻类水产品总量的60%以上，到2011 年海藻类产品产量达到45 万吨，把我市建成中国最大的海藻加工基地。

2.绿色农业食品。大力发展果品加工业、粮油加工业、花生制品业和蔬菜加工业。以山东鲁菱果汁有限公司等企业为依托，搞好果汁饮料深加工;以华隆(乳山)食品工业公司等花生制品骨干企业为依托，进一步加大新产品的开发力度，提高产品档次和附加值，研究开发花生蛋白、花生乳、花生酪、脱脂花生粉、精炼食用油等系列化产品;以清华紫光科技开发公司为依托，加大投入，搞好规划，稳步发展无花果综合加工业，形成绿色食品新的特色产业。搞好绿色无公害、无污染蔬菜基地建设，加大投入，推广工厂化种植，引进国外先进的种植和加工技术，大力发展速冻蔬菜、脱水蔬菜、净配菜、菜卷、菜汁等绿色环保有机蔬菜制品。

3.乳制品。加强奶源基地建设，全面推广机械化挤奶和集中挤奶模式，从源头上提高生鲜乳质量。大力开发生产巴氏奶、发酵奶、果汁奶、蔬菜奶、酸奶等“专、精、特、新”产品，加快发展干酪产品，积极研究开发“有机奶”、“免疫奶”等营养性乳制品和高附加值乳制品，重点抓好嘉盛乳业、鹏程食品、龙鹏乳

业等骨干企业的规模化生产。

4.饮料酒产品。坚持“普通酒向优质酒转变、高度酒向低度酒转变、蒸馏酒向酿造酒转变、粮食酒向果酒转变”的调整思路，推进饮料酒产业快速发展。重点支持山东颐阳酒业和威海卫酒业有限公司发展优质粮食酒，通过采用先进的勾兑技术和计算机控制生产工艺流程，提高白酒的质量档次，努力将“文登学”和“威海卫”牌白酒培植成优质名牌酒;支持“威海卫”等品牌啤酒的规模化生产，提高啤酒质量，使啤酒年产量达到30 万吨;支持威海卫葡萄酿酒有限公司加快发展，积极开发葡萄酒系列新产品，抓好总投资1 亿元的葡萄酒项目建设，使葡萄酒年产量达到1 万吨。

5.调味品。在巩固发展我市传统调味品“昆嵛”、“铃兰”牌味精系列和“四海”牌调味品系列的基础上，充分发挥海产品资源优势，加大对调味品的研究开发。重点抓好鸿洋神集团、宇王集团、盛泉实业集团等利用海产品加工废料提取氨基酸、胶原蛋白等高附加值产品项目。加大投入和市场宣传力度，使海鲜露、

海鲜酱油、海鲜粉等产品尽快形成规模化生产，抢占国内外调味品市场。

6.保健品。以鸿洋神集团、清华紫光科技有限公司、康华源食品公司、健人食品公司、昂仕集团等企业为依托，采用生物技术和先进的制造业技术开发利用海洋资源，重点发展DHA、EPA 系列鱼油软胶囊、海参肽、海藻保、多贝保、珍贝素、鱼鳞胶囊、深海鱼油、海参补液、绿茶含片等高科技保健补品。

(二)医药工业。以现有骨干企业为依托，充分发挥我市环境和资源优势，广泛采用国内外新技术、新成果，大力发展新型中成药、化学药制剂、医疗器械、海洋药物及基因工程药物。重点实施“133”工程，即壮大一个医疗器械生产基地、建设三大医药工业园区，扶持三大类优势产品。

1.壮大一个医疗器械生产基地。以威高集团为龙头，在充分发挥现有产品规模优势的基础上，进一步优化传统医疗器械产品结构，联合国内外高校、科研院所及大企业集团，共同研究开发“高、精、特、异”机电一体化的新型医疗器械，提高产品附加值;以引进技术、注资控股、联合购并等方式，迅速膨胀规模，确保在国内同行业中的领先地位。重点加快四大工程建设，2011 年实现销售收入过百亿元。

(1)威高工业园一期工程。投入15 亿元，完成药业公司、血液净化公司、富森公司、生物技术公司、生物科技公司五个项目的建设和设备引进，生产膜式氧合器、体外循环管路、透析器、免疫吸附柱、可降解生物缝合线、生物诊断试剂等高端产品。

(2)威高工业园二期工程。计划投资15 亿元左右，生产黑白、彩色B 超机和小型数码成像X 光机、内窥镜、生化仪器，年产10 万吨TPE 塑料原料，扩大输注耗材产能1 倍;新上血液透析机、预冲液、透析粉、消毒液等产品。投产后，预计可增加销售收入30 亿元，实现利税6 亿元。

(3)威高心内耗材工业区工程。计划投资10 亿元左右，生产心脏监护仪器和设备、心脏封堵伞、治疗先天性心脏病的设备和耗材、电生理导管、血管外周支架、血管内滤器、心脏起博器、心脏掰膜以及各种心内耗材等。投产后，预计可增加销售收入20亿元，实现利税5 亿元。

(4)吉威医疗工业园项目工程。整合吉威医疗工业园与威高心内耗材工业区项目，组建威高吉威集团，主要生产心血管冠脉药物涂层支架，年生产能力10 万套，销售收入4.25 亿元，利税1 亿元，预计用3 年左右的时间将其打造成上市公司。

2.建设三大医药工业园区。(1)迪沙工业园：项目总投资2.22 亿元，规划建筑面积3 万平方米。投产后，可形成片剂1 亿片、胶囊剂1 亿粒、颗粒剂5000 万袋、针剂5000 万支、中药制剂2亿片(粒)的生产规模，实现年销售收入10 亿元以上。(2)达因工业区：规划占地189.5 亩，建设厂房3 万平方米，形成年产软胶囊2 亿粒、片剂1 亿粒、颗粒剂1 亿袋、口服液1 亿支生产能力。(3)华夏药业生态园：规划总投资22 亿元，占地1200 亩，规划建筑面积约40 万平方米。建设针剂、大输液、软胶囊等车间17 万平方米，新增生产设备740 台套。建成投产后，将达到水针5 亿支、片剂50 亿片、胶囊20 亿粒、冲剂5 亿包、中药提取1

万吨的年生产规模，年销售收入达到6 亿元以上。

3.扶持三大类优势产品。一是化学原料药及制剂。以迪沙药业、华夏药业、达因制药、威高药业、路坦药业等企业为依托，重点扩大氨酚咖黄烷胺分散片、伊可新软胶囊、复方缬纱坦胶囊、大容量注射剂和格列吡嗪原料药等“名、特、新”药的生产能力，形成规模优势。二是海洋生物及基因工程药。以赛洛金药业、迪沙药业、安捷生物医药等企业为依托，扩大国家一类新药促肝细胞生长素、冻干粉针等现有优势产品的生产能力，加快乙肝疫苗、HPV 基因工程疫苗、人造血浆、蛋白芯片等生物工程药物的研究开发与产业化进程。三是中成药及植物药。搞好对治疗心脑血管、癌症、糖尿病等疑难病症的新药开发，参照国际医药规范标准，引进先进技术，重点在工艺控制、药理、制剂等方面进行改造。积极推广应用先进的提取、纯化和制剂技术，提高产品的技术含量，实现中药生产规模化、集约化、标准化、现代化。

四、主要措施

(一)推进自主创新体系建设，提高企业持续创新能力。加大在食品医药科技创新方面的投入，鼓励企业进行健康食品和新药开发，加快推进食品医药基地建设;支持企业与高等院校和科研院所合作，组建技术创新联盟，加快科技成果转化。加大对国家级、省级企业技术开发中心的扶持力度，不断培育新的技术创

新点，研制具有高科技含量、高附加值的新产品。把技术改造作为加快产业结构调整升级的重要抓手，着力提升食品医药产业的技术装备水平、信息化水平和节能减排水平。引导企业大力进行产品结构调整，以新技术、新工艺、新设备改造落后生产能力，提高产品技术含量和附加值。

(二)大力实施国际化战略，增强食品医药企业国际竞争力。围绕产业集群发展，着重培育和发展20 家食品和5 家医药集团企业，加速建设一批规模化、国际化的新型食品医药工业园区，促进食品医药工业企业向园区聚集。以引进先进技术装备、共同研发高科技产品、合作开发国内外市场为重点，开放市场、减少环

节，鼓励企业通过资本重组、组建合资企业等方式，加强与国外有较强实力的食品医药企业合作。支持企业生产经营与国际行业标准的对接，鼓励产品出口，支持企业逐步构建国外营销渠道。

(三)突出资源优势，发挥名牌带动力。充分发挥我市的资源优势，将资源优势转化为产品优势，依靠现有食品、医药行业的龙头骨干企业，发挥其辐射带动作用，促进特色产业做强做大。大力实施品牌战略，采取多种措施争创名牌，扩大产品影响，树立威海产品的品牌形象，促进特色产业的优化升级，把我市建成

国内外重要的海洋食品、花生、果汁饮料、乳制品、医疗器械、中成药生产加工基地。

(四)加强质量安全管理，保障食品医药产业健康发展。认真贯彻执行食品药品质量安全有关法律法规，建立企业质量安全保证体系，积极引导企业申办绿色食品认证、有机食品认证、无公害食品认证、ISO14000 环保认证和健康安全OHAS18000 认证，积极推进美国FDA、欧洲COS 注册及认证工作。进一步加强食品安全风险的监测和评估。突出抓好食品菌落指数超标和农药残留超标、违法滥用非食品用添加剂、食品安全保障管理体系不完善等问题。

(五)健全人才培养和引进机制，打造高素质人才队伍。优化企业人力资源结构，逐步建立多层次人才培养体系，培养一批高素质的企业经营管理人才和高级技术人才。完善收入分配政策和技术参股、入股、股票期权等激励机制，充分调动优秀人才的积极性。支持企业建立研发机构，鼓励企业与高校、科研机构联

合建立食品医药行业高科技人才培养基地。加强技能型人才培养，积极引进海外高层次留学人才来威创办食品医药高科技企业或从事开发性研究。

(六)强化部门和行业协会的职能作用，优化发展环境。进一步提高服务意识，充分发挥职能作用，为食品医药工业振兴发展创造良好环境。建立完善食品医药产业经济运行监测机制，做好监测协调工作，及时掌握全面、详实的行业信息，引导企业积极应对市场变化，强化市场营销，巩固市场占有率;引导企业加

强内部管理，全面推行ERP 管理信息系统，提高财务、供应、生产、销售、库存管理的信息化管理水平，促进食品医药工业又好又快发展。

威海市新材料产业发展规划

..2009—2011 ...

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一、发展现状

近年来，我市坚持“发展高科技，实现产业化”的指导方针，以重点领域、重点企业和重点项目为抓手，加强产学研合作，提高企业自主创新能力，积极推进国家863计划新材料成果产业化基地建设，不断加快高新技术项目产业化步伐，新材料产业得到了快速发展。2008年，全市新材料产业实现工业总产值432.7亿元， 占高新技术产业产值的30.2%，实现利税23.2亿元。

(一)产业体系基本形成，发展了一批具有较强竞争力的产品。目前，全市已基本形成以医用高分子材料、铝镁合金材料、子午线轮胎、碳纤维复合材料和低辐射镀膜玻璃等为主要支撑， 以新型化工材料、纳米纺织材料、耐磨材料等为补充的新材料产业体系，拥有年销售收入过十亿元的新材料产品2项，过亿元的新

材料产品7项。碳纤维预浸布、药物涂层心脏支架、医用非PVC及骨科材料与制品、非调质钢曲轴、大型工程子午线轮胎等新材料项目已取得重大成果，实现了产业化生产;高性能碳纤维、光伏镀膜玻璃等重大自主创新成果转化项目已进入产业化实施阶段。

(二)规模聚集效应显现，龙头骨干企业不断膨胀壮大。目前，我市已形成高性能橡胶材料及制品、碳纤维及制品、新型高分子材料及制品三大产业集群，其产值占整个新材料产业产值的60%以上。总产值过100亿元的企业1家，过40亿元的企业2家，过亿元的企业11家。子午线轮胎年产值达到150 亿元。三角集团大型

工程子午线轮胎项目获得国家科技进步一等奖，年可实现产值18亿元。我市拥有国内目前最大的碳纤维制品生产基地，年产值可达10亿元。威高集团成为全国最大的一次性医疗器械生产企业，2008年实现产值49.6亿元。这些企业的经济、技术等指标排在国内同行业前列，具备较高的知名度和品牌聚集效应，成为国内重

要的新材料中试和产业化基地。

(三)产业领域不断拓宽，培育了一批新兴企业。2006年以来，全市新材料产业列入省级以上各类科研及高新技术产业化项目近50项，获得补助经费近1.2亿元。这些项目的研发成功和转化造就了一批新材料产业的新兴企业。如威海拓展纤维有限公司、威海三盾焊接材料工程有限公司等企业先后承担过国家、省科技

计划项目，通过实施科技计划项目，企业管理水平及职工素质不断提高，产品质量不断优化，企业呈现出跳跃式发展的态势，经济指标稳步增长。

(四)产学研结合紧密，企业自主创新能力不断提高。我市与中科院沈阳分院和西安分院、山东大学、哈尔滨工业大学、北京化工大学等高校和科研院所建立了长期的科技合作关系。新材料企业与高校和科研院所的合作日益紧密，60%以上新上项目来自于产学研合作。如碳纤维、医用非PVC材料等重大产业化项目

都是与高校和科研院所合作研发的。目前，新材料领域创新体系逐步建立健全，具有一定的产业化能力，碳纤维及其制品、医用高分子材料、子午线轮胎等重点领域拥有一批核心知识产权。全市通过产学研合作建立了拓展理化测试、大型仪器共享服务、新产品快速成型设计、哈工大(威海)国际微电子中心和中科院威

海成果转化等平台，拥有市级以上新材料相关工程实验室及工程技术研究中心18家，其中国家级工程实验室2家，省级工程技术研究中心8家。

存在的问题：一是新材料产业规模偏小。缺乏实力较强的大型企业，新材料产业占工业的比重不高，对全市经济的支撑能力较弱。二是自主创新能力不强。大部分新材料企业研发能力不突出，主要靠引进国外技术或与高校院所合作为主，自主研制的产品很少，有相当一部分企业从事产品的简单加工，市场竞争能力

较弱。三是缺乏高水平的科技人才。新材料产业具有较高的科技含量，产品开发周期长、速度慢。由于产业发展和企业自身环境等诸多原因，目前高水平的科技人才普遍缺乏。四是风险投资机制尚未形成，风险投资担保机构发展缓慢，数量少、规模小、实力弱，与发达地区的差距较大。由于资金投入不足，新产品开发

缓慢，科技成果产业化率低。

二、目标任务

到2011 年，通过整合新材料产业资源，形成较强的新材料技术创新能力和产业化能力，培育出具有导向性的新材料研发生产优势企业群体，初步形成以新材料为主导的高新技术产业结构，主要经济指标年平均增长率保持在20% 以上，实现产值600亿元。

三、发展重点

(一)加强科技创新服务体系建设

依托现有资源，大力推进面向科研院所、企业和市场提供服务的拓展理化测试平台、船舶设计与制造研究平台、新产品快速设计制造公共平台等科技创新平台的建设。

依托高区创新创业基地、科创孵化器等现有服务机构，有效组织社会各类创新服务资源，以市场化运作的形式提供支持和服务，使相关机构之间建立起合作关系，形成工作互动、资源共享的创新服务网络和体系。同时，使社会资源流动到产业发展的各环节和各阶段，提高新材料产业发展的整体竞争力。

在重点新材料领域形成成果孵化与转化中心，建立起“真正利于企业成为创新主体”的模式，形成多形式的研究开发与产业化体系，并与材料的应用领域形成良好的互动。

(二)组织实施重点领域产业化项目

以国家863 计划新材料成果产业化基地为依托，加快医用高分子材料、碳纤维复合材料等特色材料产业化基地建设，推动新材料产业持续快速发展。

1.复合材料。加大节能、长寿命、轻量化、环保型、高性能复合材料制品的研究开发力度。重点是进行高性能碳纤维材料及其制品研发，加快低成本碳纤维及制品产业化生产;研究开发高性能涂料和工业污水处理技术及产品、高性能橡胶材料及其制品、聚氨酯汽车材料及制品等产品;抓好以威海拓展纤维有限公司为

依托的湿法仿丝制备T700 型聚丙烯腈碳纤维及原丝(3K-12K)10 —50吨/年工程化技术开发项目;加快T300 纤维项目产业化步伐。

2.结构材料。研究开发高性能陶瓷材料、新型建筑材料、弹性体材料及其相关产品。重点推动威高集团与中科院在可降解改性聚乳酸、人工心肺与齿科医用材料、可降解骨科材料、医用非PVC材料等医用材料方面的产业化进程;扩大大型工程子午线轮胎的产业化规模;促进山东双连制动材料有限公司为主承担的陶瓷纤维增强树脂基配方汽车用刹车片项目扩大生产规模，加快产业化进程。

3.功能材料。研究开发太阳能光伏发电薄膜材料、燃料电池及烧碱用质子膜材料、节能环保纳米轮胎、保温材料、高性能平板显示材料、新型耐热材料、纳米纺织材料技术及其相关产品。研究开发单晶硅棒拉制、硅片加工、光电池元件制造、电池组封装等项目。重点发展MW级薄膜光伏建筑一体化并网光伏电站的

开发与产业化项目，TFT单体量产建设工程，以及应用于液晶电视的TFT负性混合液晶的研发和中试项目。

4.金属材料。重点是加快铝镁合金材料、耐磨耐蚀材料、非调质钢及其相关产品的产业化进程。以威海万丰镁业公司为依托，重点推进高性能镁合金材料在赛车、高级轿车上的应用，加快推进规模化进程;完成威海三盾焊接材料工程有限公司二期工程，加快耐腐蚀堆焊材料的规模化生产;推进以威海威硬工具有限公

司为依托的高性能金属刀具系统的研究。

5.新型化工材料。依托镆铘岛石化基地，开展新型合成材料、有机原料、精细化学品等石化工业产品的开发及产业化。

(三)培育龙头企业和企业群体

充分发挥市场机制对产业发展要素的配置作用，以应用推动开发，以应用联动企业，以应用推动产业化。积极推动科研单位与企业之间的优势互补和强强联合，提升在开发、生产、销售过程中的资源共享能力，构建新材料产业发展的资源整合优势。紧紧抓住科研院所企业化转制和科技体制改革的机遇，以具有自主知识产权、集研发能力和产业化技术为一身的现代高科技企业以及上市企业为主要对象，通过建立产业基地和技术创新体系，培育在市场机制下具有持续创新能力和产业竞争力的龙头企业和企业集群。

四、政策措施

(一)加强基地建设，充分发挥国家863 计划新材料成果产业化基地的孵化功能和企业聚集效应。一是突出发展重点，大力实施品牌战略，积极采用附加值高、无污染、低消耗的新技术、新工艺，促进新材料产业基地上水平;二是严格基地建设标准，增强基地发展的活力和对创新型企业的吸引力;三是树立产业集

群竞争的观念，将新材料产业基地的发展与同类企业竞争联系起来，在产业结构趋同问题初显端倪的背景下，积极培养新材料产业集群竞争的优势，把握竞争的主动权和市场开发的先机。

(二)加强产学研结合，促进新材料产业稳步发展。认真贯彻落实市委、市政府《关于加快“三区”建设提高自主创新能力的实施意见》，充分发挥科技管理机构的职能作用，加强与知名科研院所的沟通与联系，积极为企业牵线搭桥，引导企业与其建立科技合作关系，引进消化吸收再创新，提高核心竞争力。同时，研究制定一系列促进产学研合作的优惠扶持政策，加快产学研合作步伐，推动新材料产业又好又快发展。

(三)集成资源，重点扶持，提高企业自主创新能力。一是争取承担更多的国家、省级科技计划项目，确保新材料产业科技综合水平在国内居领先地位;二是加大科技经费投入，加快新材料重点产业及新兴产业的发展进程;三是加强企业研发机构建设，引导其成为创新主体;四是通过优化创业环境，加大科技人才引

进和培养力度，形成一批精、专、高的企业人才;五是加大专利申请和保护力度，提高企业知识产权意识。

(四)完善多元化投融资机制，加快产业化进程。引导银行业金融机构加大对新材料产业骨干企业、重点项目的信贷投放力度。鼓励企业加大股权融资力度，加强与风险投资公司、私募股权投资公司以及技术先进、资本雄厚大公司的合作，引进发展所需的战略资源。支持骨干重点企业通过上市、发行债券等方式筹集产业发展所需资金，加快企业膨胀，推动新材料产业规模化、集群化发展。

(五)加大支持引导力度，为新材料产业发展创造良好环境。

一是发挥政策、舆论和融资等方面的引导作用，促使区域内的各种资源、要素合理流动;二是创造条件，降低门槛，鼓励科技人员为经济发展做贡献，并为符合条件的创业者提供创业资金支持;三是推动法律服务、技术咨询、产权交易和技术市场等中介机构的建立，使其在整合科技资源中发挥应有作用;四是推动开放式产业体系和资源配置机制的建立，鼓励企业与国际创新网络对接，与国际知名公司合作，引进消化国外的先进技术和管理经验，为新材料企业参与国际竞争创造有利条件。

威海市新能源产业发展规划

(2009—2011 年)

一、发展现状

几年来，经过科学筹划、高效运作和持续推动，一批新能源项目取得了突破性进展，部分项目已经建成投产，经济效益和社会效益初步显现。

1.风电。自1985 年荣成成山头马兰湾试验风电场建成，2002 年底华能集团在我市开始大规模风电建设，到2008 年5 月装机4.95 万千瓦的华能风电二期工程建成发电，我市风电建设实现从小规模、小容量、试验性开发阶段逐步发展到大规模、大容量、连片式集中开发阶段。截至2008 年底，已有鲁能荣成风电一期工程、国华风电一期工程以及华能风电一、二期工程等三个大型风电场建成发电，并网风电装机容量达到13.275 万千瓦;鲁能(华能)乳山风电、鲁能(华能)文登风电、国华风电二、三期工程、大唐文登风电、歌美飒文登风电和鼎能文登风电等六个风电项目已经获得核准，核准装机容量达到34 万千瓦，正按计划开工建设;中海油海上风电项目前期工作正在积极推进之中。目前，各市区、开发区和工业新区均有风电项目实施，风电总体布局已经形成。

2.核电。我市正在积极推进的核电项目有两个：华能石岛湾核电站项目和乳山红石顶核电站项目。其中华能石岛湾核电站同址布局建设高温气冷堆和压水堆两种堆型核电站，规划建设1×20 万千瓦、1×60 万千瓦、1×100 万千瓦高温气冷堆核电机组，4×125 万千瓦压水堆核电机组以及1×140 万千瓦、1×170 万千瓦大型先进压水堆核电机组，场址总规划容量约990 万千瓦。目前，1×20 万千瓦高温气冷堆核电站示范工程前期工作已经基本完成，项目已经进入报批程序;压水堆核电站前期工作全面展开。乳山红石顶核电站项目规划总装机600 万千瓦，项目公司已经成立。

3.水电。目前，我市正在运作的水电项目有两个：文登昆嵛山抽水蓄能电站项目和乳山口潮汐发电项目。文登昆嵛山抽水蓄能电站项目规划总装机180 万千瓦，国家发展改革委已出具同意项目开展前期工作的支持性文件，项目进入了实质性操作阶段。我市正在积极运作，争取尽快启动建设全国第一座规模化开发的

潮汐发电站。

二、目标任务

1.风电。按计划推进鲁能(华能)乳山风电、大唐文登风电一期、歌美飒文登风电一期以及国华风电二、三期和鼎能文登风电等已核准项目，积极推进中海油风电以及华能风电三期等项目前期工作。到2011 年全市风电装机达到50 万千瓦，启动5—10 万千瓦海上风电场建设，并争取列为国家示范海上风电场。

2.核电。加快推进华能石岛湾核电站和乳山红石顶核电项目前期工作。争取2009 年华能石岛湾核电站高温气冷堆示范工程一期20 万千瓦机组获得核准并开工建设;压水堆核电机组列入国家“十二五”核电建设规划。重新启动乳山红石顶核电站一期2×100 万千瓦机组前期工作。

3.水电。全力推进文登抽水蓄能电站项目前期工作，争取2011 年获得国家核准并开工建设;推进乳山口潮汐电站前期工作，争取“十二五”期间启动建设首期5 万千瓦发电机组。

4.其他新能源。积极筹划和推进适当规模的太阳能光伏发电示范工程，在有条件的区域推进生物固体成型燃料和余热、余压、余气综合利用发电项目，加快地热能、农村沼气等可再生能源的开发步伐，力争到2011 年建成1—2 个具有示范带动作用的新能源项目。

据测算，上述新能源项目总投资2000 多亿元，全部建成达产后，每年将实现销售收入600 亿元，实现利税150 亿元，节约燃煤5600 万吨，二氧化硫、氮氧化合物和烟尘排放量分别减少50 万吨、35 万吨和8 万吨，具有巨大的经济效益和环境效益。

三、工作措施

(一)加大宣传力度，营造新能源产业发展的良好氛围。要从战略高度认识发展新能源产业的重要意义，把大力发展新能源产业作为弥补资源短缺、优化能源结构、保障能源供应、培育新的经济增长点的必然选择和重要举措，运用多种方式，加大宣传力度，提高公众对新能源的认识，充分调动各方面的积极性，为新能源产业发展营造良好的氛围。

(二)加强监管，确保新能源产业有序健康发展。建立严格的监管机制，对投资主体选择、投资协议签署、协议时效、实施进度以及项目跨区域建设等事项进行明确和规范，杜绝同一场址多头签署开发协议、占而不建、虚假投资、无序开发等现象。在保证有效利用自然资源的前提下，既要引进竞争机制，又要防止

无序竞争，盲目开发建设。鼓励本地有实力的企业参与新能源开发，支持国内具备资金、技术等优势的大企业参与我市新能源开发，按照国家政策合理引导外资参与新能源开发，优先选择在我市从事新能源设备制造和相关产业的企业开发新能源。

(三)加强电网的系统规划，提高网架的吸纳承载能力。要结合新能源项目的布局和规模，统筹规划电网建设。一是将新能源项目规划与电网系统规划衔接好，使两者在布局、规模和建设时间上相协调。二是加强电网薄弱环节建设，加快重点输变电工程建设，提高电网承载能力。三是着力解决好新能源项目上网、

输送问题。其中风电、太阳能发电接入要布局合理，大容量集中开发的风电场应采用220 千伏电压等级并网。对于投资主体较为分散的新能源开发区域，各投资方应通过协商集中建设接入系统，采用高电压等级并网。

(四)加快培育新能源设备制造业，实现新能源产业的可持续发展。实现新能源设备制造的国产化是促进新能源产业发展的重要基础。加快培育我市新能源装备制造产业，从零部件生产、并网设备制造到整机组装，逐步延长产业链条。重点是以区域照明、单体建筑综合应用、光伏太阳能并网发电、光伏产业开发利

用等示范系统为重点，实现太阳能的综合应用，并坚持以应用促—发展，推动产业链条不断向两端延伸。创建新能源工程技术中心，本着引进、消化、吸收和自主开发相结合的原则，通过技术、贸易合作等方式，逐步掌握新能源设备制造技术，加速设备国产化进程，促进全市新能源产业的健康持续发展。

(五)加强环境保护，促进新能源产业发展与生态保护的和谐统一。在加快发展新能源产业的同时，按照预防为主、保护优先的原则，积极采取措施，加强环境保护，确保新能源项目建设不影响自然生态环境和生态平衡。在项目建设前严格履行环境影响评价，在工程的设计、建设、运营中充分重视生态保护工作，

制定环境保护措施。工程建设要尽量避免对生态造成影响，无法避免的要采取削减生态影响措施及补偿措施。

(六)完善政策，强化服务，创造良好的发展软环境。加强有利于新能源产业发展的政策环境、法律环境和市场环境建设。一是要进一步转变政府职能，强化服务功能，为新能源产业发展开辟绿色服务通道，全面推行“一站式”审批，为有关项目提供优质高效服务。二是对重大新能源项目，要在规划用地、海域使

用、资金筹措和信息化建设等方面予以政策倾斜，并提供相应的交通、水、电等基础配套设施。三是强化财政投入的引导作用，研究设立鼓励新能源产业发展的专项基金，支持新能源技术研发和项目启动。四是加快人才的引进与培养，为新能源产业发展提供强有力的智力支撑。